重庆“农民土地合作社”集中万亩土地统一招商

　　地处偏远、绝大部分青壮劳动力外出打工、产业化基础薄弱，这一类型的农区往往依靠自身无力发展规模经营。自去年以来，重庆市开县渠口镇剑阁楼村顺应农民意愿，除留下少量口粮田和蔬菜地外，集中全村近1万亩土地(含山地)组建重庆首家“土地合作社”，再由土地合作社统一对企业招商，合作社以地入股，分享红利，农民通过务工获得工资性收入。

　　农业专家和基层干部认为，由农民联合起来搞“股田制”需要有农民能人和产业基础，而直接出租土地往往是在城市近郊，都不适应剑阁楼村这一类型的农区，而土地合作社则巧妙地破解了难题。

　　农民呼吁催生“土地合作社”

　　记者从开县县城出发，先乘车，再换船，接着步行，前后辗转近2个小时才到偏僻、荒凉的剑阁楼村。这个村原有村民4000多人，其中3000多三峡库区移民已于2006年下半年搬迁离开，全村现在不足千人，有1万多亩耕地和山地，而青壮劳动力几乎悉数外出打工。村民晏福平家有耕地15亩、山地近100亩，儿女都在外打工，剩下两个老人，只能勉强种植5亩柑桔，其他的全部撂荒。村支部书记朱逢宝说：“由于人少地多、缺少劳力，村民们只能种少量的柑桔，90%的地撂荒。大家伙也曾想把地转租给出去种，但太偏远，业主对零星土地不感兴趣。大伙看到大片的地荒芜着很可惜，纷纷要求村里把地集中起来统一引进老板搞产业开发。”

　　引进农业业主中，农民处处维护利益的故事令人思忖，在谈判、博弈的基础上催生了企业、农民双赢的土地合作社。村支书朱逢宝说：“一个北京来的老板想用每亩一年5块钱的价格租用村里的全面荒地种植药材，后来开县康百佳药业也来和村里谈租地种药材，价格涨到7块钱一亩，但都被村民们集体协商拒绝了。为啥？大伙觉得搞一次性出租土地，既带不来长远的收益，也不能解决村民们的劳务问题。”

　　2006年下半年，经渠口镇政府介绍引进了业主重庆祥桓农业有限责任公司，准备在剑阁楼村成片种植麻竹。渠口镇副镇长周国平介绍：“当时公司总经理曾明亮找到村里谈的时候也是想租地，每亩地一年9块钱，但村民们认为不划算坚持不同意。最后大家商定以剑阁楼村成立土地合作社，入股业主公司。”

　　2006年12月，剑阁楼村召开了30多人参加的各社社长和群众代表会议，大家一致同意由村里组建合作社与业主共同经营。公司总经理曾明亮说：“与土地合作社合作有两大好处，一是避免了针对一家一户协商的难度，二是土地合作社作为整体参股，明确了他们的权责利，便于经营管理。”村支书朱逢宝则表示，有了合作社的集体力量，大伙的利益更能得到保障。

　　整体流转引来产业化经营

　　2007年4月，剑阁楼村第一土地合作社正式成立，集中土地5301亩。祥桓农业有限责任公司与合作社签订参股协议，合作社的土地占30%的股份，麻竹产业项目由祥桓公司进行投资管理，并优先解决合作社农户在土地上务工，5年后麻竹项目进入规模产销期，农民土地合作社可按股分红。2007年7月，集中4800亩土地组建的剑阁楼村第二土地合作社成立，全村近万亩闲置的土地都实现了规模流转。

　　以前村民以种地为主，每年人均收入1000多元，现在农户们在家门口变成了“农业工人”，基本上一户有1至2个劳动力在公司打工，一年收入上万元，5年后麻竹成材后大伙还可参与分红。村民蒋帮财深有感触：“以前家里缺劳力，还要请人耕田，一个劳力一天30块，还要管三顿饭、一包烟，算下来花50多。一旦遇到天灾地里还没了收成，自己倒贴钱。现在在合作社管护竹苗，可以和城里人一样拿工资。”为了整个产业顺利发展，祥桓公司还投入100多万元帮助剑阁楼改善基础设施，修了7.8公里的机耕道、六个防旱池。

　　公司总经理曾明亮也给村民们算起了收益账，“祥桓公司已经和重庆星星建材公司签订了竹材长期收购合同，5年后剑阁楼每年可亩产5吨麻竹、1.2吨竹笋，近万亩土地一年毛收入就可达2800万元，除去人工、运费、建设维护费，纯收入能达到1500万，合作社可分红450万元，一户农民可分红2到3万元。”

　　政策规范保障农民利益

　　剑阁楼村成立土地合作社的流转模式已经在开县一些条件适宜的乡镇开始推行。在流转过程中，开县专门设定了维护农民利益的政策保障线。开县县委书记蒋又一介绍说，开县已经通过土地合作社等多种形式流转土地20万亩，占到全县耕地面积的1/5，为了在土地流转过程中保护农民的利益，县里设立了几条政策保障线。一是在所有乡镇设立土地流转中心。负责区域内土地流转的规划、管理，对需要流转的土地进行价格评估。二是在乡镇和县一级建立土地流转信息平台。三是建立农民民主参与机制。一些乡镇已搞起了土地流转的农民议事制度，让农民代表全程参与估价、流转及谈判。

　　开县农业局局长熊良体说，开县还出台了多项鼓励成规模流转经营的优惠政策，建立土地流转专项奖励基金，每年由县财政拿出600万元对土地流转50亩以上的大户给予每亩20至80元的补贴。为流转大户提供流动资金、生产资料扶持和信贷支持，流转100亩以上的可享受50%的贴息贷款。县里还为各乡镇派出了专业农技员和法律顾问，为农民和业主提供法律和技术服务。（记者刘健 张桂林）