多次治污却成最大排污明渠 武汉内河治理之尴尬

　　多年前，湖北省武汉市巡司河的河水清澈，还可见到鱼虾于水底嬉戏，水鸟不时掠过河面。如今，这条河却变成一条积满垃圾、臭味熏天的市内排污渠。

　　据武汉市志办的资料，早在1987年，武汉市有关部门就提出了巡司河治理方案。21年的治理却没能阻住其恶性发展，何故？

　　近日，记者进行了一番探究。

　　生活污染物为主：排污者即为受害者

　　武汉市武昌区环保局的监测结果显示：目前巡司河以生活污染为主；沿岸生活垃圾随意丢弃，致使垃圾渗漏液对河水污染也非常严重。

　　据了解，巡司河全长16公里，流经武汉市江夏、洪山、武昌三区后汇入长江。上世纪50年代，巡司河水质良好，清洁透明，可见鱼虾；70年代，巡司河水质开始恶化，并逐渐变成武汉城区最大的排污明渠。

　　沿河的居民小区是巡司河污染物主要来源。该河岸最大居民小区南湖花园，近10万人口产生的大量生活污水，直接排入巡司河。

　　据了解，最初开发南湖花园时，由于没有规划污水处理厂，离小区较近的巡司河，成为其排污 “首选”。

　　除南湖花园之外，沿河的湖北工业大学和华中科技大学武昌分校也成为污水主要来源。由于两校没有污染处理系统，5万多人的生活污水也全部直排河中。

　　巡司河沿岸最常见的，就是私房、菜地、垃圾堆和简易厕所。一座房屋，就成为一个污染源。这些房屋往往把排污管道直接插入河中。

　　另外，巡司河的入江口下游不到2公里处即是白沙洲水厂的取水口。据了解，白沙洲水厂是武汉市武昌区最大的自来水厂，目前服务总人口超过50万人。

　　也就是水，巡司河沿线居民制造的生活污水，自己成了最大的受害者。

　　武汉市水务局：征地拆迁是治污最大难题

　　“政府部门一直在行动。”武汉市水务局办公室主任王赤兵对记者说，“污染不是一下子造成的，治理也不能几天内就解决好。”

　　武汉市先建起了黄家湖污水处理厂。该污水处理厂2004年3月开工兴建， 2007年底最终建成，设计日处理污水10万吨。按原计划，巡司河沿线的污水，都应输往该厂进行处理。

　　由于收集管网建设滞后，尽管黄家湖污水处理厂日处理能力达到10万吨，但目前实际日处理量只有6.5万吨，部分处理能力闲置。

　　据了解，黄家湖污水处理厂的两条主要收集干管中，通向巡司河沿岸那条目前还没有动工。

　　“按照国家标准，污水处理厂建成一年后达到处理能力的60%，目前黄家湖已经达到标准。”王赤兵说，“我们也在抓紧时间进行建设，以期尽快实现其满负荷运转。”

　　王赤兵介绍，管网的建设涉及到很多方面，其中征地拆迁是最大难题。因为管网和泵站等配套设施的建设，都要征地和用地。

　　“解决巡司河污染，是一个综合治理的过程。”王赤兵说。他建议，沿河居民是不是不要乱倒垃圾了？是不是考虑拆迁河岸周边的房屋以便空出地来种植护岸林木？这样才能最大程度上减少“面源污染”。

　　今年，武汉市人大提出了《关于城区部分明渠整治案》，第二项即为完成巡司河治理方案。王赤兵介绍说，目前武汉市水务局已经初步完成了巡司河综合治理方案，将按照新的治水思路采用生态治理与工程设施相结合的手段，力争实现“可持续发展”。

　　“不要期望说收集管网建设好了，环境就一下子好起来了；即使把污水截住进入污水处理厂，也只是遏制其继续恶化。”王赤兵说，“巡司河环境的全面改善，最终需要沿岸居民、企业和政府多部门的联动才能实现。”

　　专家建议：结束单兵作战多部门联合治污

　　由此可见，城市内河的治理涉及到水务、建设、环保、城管以及规划等多个部门。那么，如何才能实现有效治理呢？记者也向当地一起法律专家请教了一番。

　　中南财经政法大学法学院教授乔新生说：“在我国多头治水的现象非常普遍，但是，各个地方根据当地的实际情况，都会安排具体的部门治理污水。目前还是各个职能部门做好本职工作最好。”

　　他认为，我国经济的转型，给中国的环境保护和污水治理提出了新的要求。过去可以要求工业企业增加环保设施，治理污染，而现在政府必须拿出更多的资金，解决生活用水污染问题。

　　“武汉市作为‘两型社会’试点城市，应当在地方立法方面率先垂范，至少应该在治理污水方面提出一揽子解决方案。”乔新生说，“如果依靠过去那种单打独斗、单兵突进的做法，很难从根本上解决污水处理问题。”

　　他认为，城市居民也应该对污水处理贡献力量。事实上，在武汉市自来水价格中包含了有关污水处理的费用，只不过这项费用远远不能保证相关企业有足够的资金净化生活污水。

　　“在必要的时候，还需要制定武汉市地方性法规，将治理水污染的行为纳入到法治的轨道。”他说。（记者胡新桥 实习生刘志月）