淮南公安工作三年跨越三大步 服务民生谱华章

　　近年来，淮南市公安局新一届党委全面落实科学发展观，以和谐理念为引领，推进公安工作和队伍建设，讲团结，树正气，干实事，求实效，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，党委政府放心，人民群众满意”的目标。

　　日前，省委常委、政法委书记、省公安厅党委书记、厅长徐立全签发《关于全省市级公安机关2007年度工作绩效考核情况的通报》，该局各项指标均位居全省前列，综合排名由2005年全省第12，2006年全省第6，跃升至2007年全省第2，三年迈出三大步，取得了历史最好成绩，受到了省厅的通报表彰。

　　百里之外的淮南，正在实地踏看检查奥运火炬传递安保工作的淮南市公安局党委书记、局长龚英敏得知这一消息颇感欣慰和自豪，深遂的目光中充满着坚定与自信，他感慨地说：“全省第二的荣誉，彰显出全市各级公安机关树立昂扬向上斗志，弘扬雷厉风行作风所营造出的良好政治生态；全省第二的背后，凝结着全市公安民警带着感情做公仆，充满激情干事业，加强和完善治安防控体系所付出的辛勤汗水。”

　　数据彰显淮南公安真抓实干锐意进取的精神

　　——绩效大幅提升。在2007年度全省17个市级公安机关绩效考核中，由2005年的第12位一跃为全省第2名。其中，刑侦绩效全省第4，维稳工作绩效全省第3，禁毒工作绩效全省第2，队伍建设绩效全省第1。

　　——群众安全感强。2007年，淮南市刑事发案同比下降4.1%，低于安徽省平均水平5个百分点。交通事故4项指标全部两位数下降。安徽省统计局群众安全感问卷调查显示，淮南市民安全感指数为94.8%，高于全省平均水平1.7个百分点，由2005年全省17个市倒数第1，上升到全省第6。

　　——群众满意度高。2007年底淮南市人大、政协换届中，全市公安机关有13名民警当选市人大代表、政协委员，1位民警当选省人大代表，1名民警当选年度“我最喜爱的安徽十大人民警察”。安徽省统计局问卷调查：淮南市民对社会治安、公安工作的满意度分别为95.7%和94.3%，高于全省平均水平0.8和0.5个百分点。

　　——政风行风优良。市政府机关2007年度政风行风评议，该局进入全市优良等次，取得历史最好成绩。

　　——多项全省领先。建成了全省规模最大、设施最先进、勤务模式最科学的看守所；建成了一流的人民警察培训学校；在全省公安机关中最先实行民警工作日着装和两级机关民警夜间巡逻、最早设立了民警心理健康咨询中心、率先实行领导干部公开选拔制度；在全省17个市级公安机关中，唯一保持民警“零”违纪，唯一连续5年保持违反“五条禁令”的“零记录”。

　　始终把营造良好政治生态环境作为建警之要

　　淮南市公安局党委落实“以人为本”，注重和谐建警，致力于营造“风清气正、团结和谐、实干事成”的政治生态环境，并将其作为统领公安工作和队伍建设的前提和基础。

　　——铸忠诚。始终把“忠诚”作为警魂，三年来，坚持内容与实践的统一，形式与实效的统一，深入组织开展保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育等一系列教育实践活动。大力加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　——讲团结。大力倡导并践行“四个一”理念，即：相处“一家人”、进而“一条心”、工作“一盘棋”、上下拧成“一股绳”。如今的淮南公安，各级班子、队伍上下凝心聚力，各项工作都能“目标同向，思想同心，行动同步，力量同发”。

　　——作表率。大力倡导并践行“四个表率”作用：“班长”作党委“班子”的表率，“班子”作局机关的表率，机关作全局的表率，全体公安民警争作全市人民的表率。如今，无论公交反扒、武装押运、重大突发事件现场处置、命案侦破，无论抗洪抢险、抗雪救灾等前沿一线，都可见两级公安党委一班人忙碌的身影。

　　——明导向。把党的干部“四化”方针、德才兼备的原则与具体实践紧密结合，用人上“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”、“凭能力吃饭、靠政绩晋升”，改“伯乐相马”为“赛场竞马”，从而赢来“万马奔腾”，大力选拔“想干事、会干事、能共事、干成事、不出事”的“五事”干部。

　　——暖警心。要求全体民警强制健身、强制体检、强制保险、强制休假，开展工间操活动，组建文娱体育队，每年一度举办公安春晚和运动会。与此同时，每年举行仪式表彰考上大学、研究生的民警子女，组织每位民警每年捐出一天的工资建立救助基金帮助因公负伤和生病遭灾的民警，建立民警心理危机主动干预机制，每年为离退休老同志举办座谈会、茶话会……

　　“市局党委率先垂范，以人为本，从优待警，想方设法为民警解决后顾之忧，我们只有全身心地投入工作，扎扎实实把工作做好，才能对得起领导的期望和群众的重托。”不少民警发自内心感言。

　　如今，淮南公安政治生态日益优化，呈现出了人人争先、个个奋勇、人才辈出的局面：涌现出了一人一年抓外省逃犯11名的追逃尖兵、一人一年查获被盗抢汽车13辆的追车能手和全国劳模、全国优秀人民警察、全国标兵看守所、我最喜爱的安徽省十大人民警察等。

　　始终把求真务实作为成事之本

　　三年来，淮南市公安局党委大兴求真务实之风，把上级的各项决策部署紧密与淮南市情、局情相结合，坚定不移地抓落实，求实效。

　　——“蚂蟥”精神。淮南市公安局党委以“蚂蟥吸血”为借喻，在全市公安机关和广大民警中倡导并践行“紧叮不放，必有结果，追求卓越”的“蚂蟥”精神，凡事追求落实得及时、精细、持久和到位，凡事追求实效。

　　——“农夫”和“瓦匠”意识。“淮南公安不缺少‘战略家’、‘设计师’，缺少的是精耕细作的‘农夫’和一砖一瓦盖起高楼大厦的‘瓦匠’”。这是淮南市公安局局长龚英敏上任后在第一次党委会上所讲的一句话。三年来，淮南公安党委一班人“不以善小而不为”，带领全体民警大处着眼，小处着手，对于落实中的每一个过程、每一个环节、每一个细节、每一个难题，都抓具体、具体抓。

　　——精细化管理。引入现代化企业管理模式，按照“任务项目化，项目指标化，指标督导化，督导责任化，责任成效化”的要求，对于各项工作都逐一立项分解，层层分解，到组到人，并配套出台从督促、检查到考核评比、责任追究等一系列制度，形成了人人参与、人人有责、人人共建、人人共享的工作局面，推动公安工作持续健康发展，

　　实践证明：实干出实绩。一个求真务实的落实型班子，一个求真务实的落实型队伍是“建一流班子，树一流警风，带一流队伍，创一流业绩”的关键所在。

　　始终把创一流业绩作为先进之实

　　公安机关最大的政绩必须体现在促进社会和谐稳定之中，体现在保障和改善民生之中，体现在推进“又好又快”发展之中。

　　——稳定是第一责任。淮南公安着力下好“两盘棋”：一是防范。强化三级巡逻体系，着力构建“六张网”。2005、2006年，淮南市连续被中央综治委评为“全国社会治安综合治理优秀城市”。二是打击。2005-2007，连续三年现发命案破案率在90%以上。打黑除恶总成绩全省第1。2007年现行案件破案率达49%，成立的反扒专业队一年就破案170起，为人民群众追回现金10万余元，实现了淮南公交车“天下无贼”。

　　——民生是第一根本。淮南公安不断地顺应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求。市局党委一班人始终认为，只有倾心关注民情、听取民意，切实服务民生，才能赢得民心。三年来，该局从老百姓最为关心的“两抢一盗”入手，多措并举，重拳出击，2007年“两抢一盗”案件同比下降9.2%，老百姓关注的焦点问题解决了，群众的满意度逐年提高。

　　“我跑出租不少年了，前些年经常遭抢，搞得人心惶惶，夜里不敢出车，近年来，夜巡的民警多了，警车多了，警灯也闪起来了，我再也没被抢过，我们驾驶员的安全感倍增。”来自淮南市祥发出租车公司的驾驶员张强道出了心里话。

　　外地来淮投资的淮南市养生堂健康会馆有限责任公司董事长余明成说：“我几年前就想到淮南投资办企业，但听说淮南的民风粗犷豪放，极易引发斗殴事件，社会治安较乱，就没有成行。然而，当我2006年到淮南投资兴业后，才发现当初的担忧是多余的，这里的治安状况近年来不断改善，抢劫、抢夺等一度猖獗的刑事案件明显减少。良好的投资环境使我的企业不断壮大，目前，我的企业已发展到拥有天天养生粥、养生堂健康会馆和养生阁食府三家餐饮服务实体，这一切都要感谢保一方平安的淮南警察。”

　　2005年，淮南公安出台了17项便民利民措施，推出了治安状况公告制度；2006年，开通了局长办公电话、互联网局长信箱，畅通渠道，积极接纳群众反映的利益诉求；2007年又推出了对社会的“十项承诺”。行政管理全面实行“一站式”服务、信息化管控，出台了《关于民用爆炸物品储存仓库及爆破作业现场治安管理暂行规定》，淮南市作为民爆物品生产、储存、销售和运输的重要基地，2007年实现了危爆物品安全管理事故“零记录”，实属不易；制定了《关于加强流动人口和出租房屋管理与服务工作的实施意见》，提高了管理绩效和服务水平。如今，上门服务、期约服务、延时服务、流动服务等便民利民服务方式已在淮南公安普遍推行。

　　——发展是第一要务。近年来，中国豆腐文化节、首届国际少儿艺术节等一批国字号的文化盛会相继在淮举办。淮南公安各项安保工作都始终做到了“绝对安全、万无一失”，不仅确保了节会的圆满举行，更直接提升了淮南良好的对外形象。

　　2007年的7月，淮南遭遇了前所未有的洪灾。淮南公安见事早、决策快、措施实、效果好，在党委政府和上级公安机关的领导指挥下，舍生忘死保护人民群众生命财产安全，被人民群众誉为“抗灾的先锋队，救灾的生力军”。抗洪抢险中，公安机关转移受灾群众近2万人，排除险情85处，救助群众4000余人，汛期“转移群众无伤亡，灾区和临时安置点内无刑事案件”。

　　淮南市委书记杨振超称赞：淮南公安克服了重重困难，创造性地开展了工作，圆满完成了各项公安保卫任务，取得了优异的工作成绩，为淮南的经济社会发展做出了突出的贡献。

　　始终把“三基”工程建设作为发展之本

　　2005年底，公安部党委做出了开展“三基”工程建设的战略部署。淮南公安决策层瞄准“全省领先，全国一流”的目标，落实“力量往基层使，工作往实里干”，坚持科学发展，谋在远处，干在实处。

　　——搭建平台。提出了“六大平台”战略，即：文化平台、科技平台、警务创新平台、宣传平台、激励平台和保障平台。

　　——推进项目。基层警力占到了县级公安机关总警力的92%，派出所警力占到了县级公安机关总警力的50%；一举解决了75个无房危房所队用房问题，基层所队的车、微机、网络、单警装备等都高标准落实；建成了五大应用系统，视频会议系统、IP语音电话开通率90％，被省厅誉为“后发优势”；新淮南市看守所、强制戒毒所、人民警察培训学校、“刑侦三室一基地”相继投建、建成，在全省公安机关率先启动了无房派出所建设等。

　　——破解难题。紧紧依靠党委政府，理顺了两级公安组织和保障体制，实现了全市公安民警“同灶”吃饭，同工同酬同待遇。两赴公安部“三基”样板——辽宁取经，开展“四考”、岗位法律法规“一口清”、警务技战术训练、实战演练，提升了实战能力。

　　——创新制度。推出了重点工程建设“四个一”保护措施和“四凡四必”制度；信访接待实行“一定三包”、“三把关一督察”等制度，在2005年公安机关“开门大接访”中，信访案件结案率100％、停访息诉率99.62％，成绩全省第3；2006年以来涉法上访事项逐年下降；2007年更是没有新生公安信访事项。执法办案出台了“四级把关制”、《办案民警个人执法档案制度》、局长办公会议研究重大疑难案件制度和“四个绝不允许”的办案纪律；改革勤务模式，按照“警力随着警情走，警务围绕警情转”的要求，市区派出所实行“三队一室”警务模式，一线警力全部实行值勤倒班制、主副班制、错时工作制、弹性工作制等，实现了“猫鼠同步”。

　　——厉行节约。坚持“不搞形式主义，不搞豪华警务”。在淮南市公安局，上个世纪五十年代所建的办公楼历经多次翻修仍在使用，而事关人民群众切实利益的公安“窗口”、事关长远发展的淮南市看守所、强制戒毒所和人民警察培训学校等都高起点、高标准建成。

　　风好扬帆正当时。不断地顺应人民群众的新期待，满足人民群众新要求，始终是淮南公安加强和改进工作的着力点。今日之淮南公安，团结和谐，风清气正，蓬勃向上。明日之淮南公安，必将沿着科学发展的轨道续写新的更大的辉煌。（李昂　张惠栋）

　　来源：淮南新闻网