吉林省委书记王珉：“爬坡”中的吉林蓄势待发

　　今（08）年是奥运年，又是改革开放30周年，我省（吉林省）的经济发展也进入了新的历史阶段。吉林省今年和今后一个阶段的发展脉络是什么？百姓生活还将发生哪些喜人的变化？等等话题吉林百姓高度关注。全国“两会”召开前夕，带着这些问题，本报（吉林日报）记者专访了省委书记王珉。

　　记者：振兴战略实施以来，吉林省已经走上了良性的发展道路。您怎样判断当前吉林省的发展态势？

　　王珉：应该说，我省经济社会初步走上了又好又快的发展轨道。几年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们抓住主要矛盾，突出重点工作，合力攻坚破难，长期制约吉林改革发展的难题正在逐步得到破解。

　　但我们也清醒地看到，我省正处于体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，在推进发展振兴进程中仍面临许多困难和挑战，需要下更大的气力，采取更扎实的措施加以解决。

　　记者：那么，在这个过程中，吉林省取得了哪些突破？总结了哪些经验？

　　王珉：谈到突破，我认为应该有五个方面。

　　一是发展现代农业，农产品加工业实现了新的突破。我们坚持以工业化思维谋划农业和农村发展，以粮食增产、农业增效和农民增收为核心，全面繁荣农村经济。大力推进商品粮基地建设，2004—2006年粮食产量连续丰收，去年在大旱的情况下仍达到了490.8亿斤。加快发展以食品和饲料为主要产品的农产品加工业，粮食加工量达到270亿斤，农产品加工业销售收入实现1570亿元，已经成为我省继汽车、石化之后的又一个支柱产业。一个标志性的变化是，长期困扰吉林的“卖粮难”已经成为历史，粮食多由包袱变成了优势！

　　目前，我们正在实施增产百亿斤粮食工程，拟利用西部三大引水工程进行土地整理，建设高标准基本农田458万亩，其中新增耕地255万亩。

　　二是实施“扩权强县”，县域经济实现了新的突破。我们组织省直部门分两批下放权力876项，占省直机关原有行政审批权限的60%，今年，我们决定再下放一批权力。

　　通过加大省对县的财税扶持力度，强化县（市）工业集中区和农业产业化集中区建设，县域经济发展的活力和动力不断增强。去年，地方级财政收入超过2亿元的县（市）达到15个、超过3亿元的县（市）达到10个，一般预算全口径财政收入超过5亿元的县（市）达到11个，县域经济已经成为全省经济发展中的一支重要推动力量。

　　三是进行国企改革攻坚，带动投入水平实现新的突破。2005年，我们一年中基本完成列入计划的816户地方国有及国有控股工业企业改制任务，到目前为止，全省3381户工业及非工业领域国有企业基本完成改制，安排职工100万人，共支付改制成本233亿元，协议引进资金273亿元，已经到位资金164亿元。改制后的国有企业产值、效益明显提高，发展活力和国有资本控制力进一步增强。2004年我省国有企业资产总量为2800亿元，现在已经达到4000亿元，净增加1200亿元。通过国企改制，吉林省培育和引进了投资主体，带动固定资产实现大幅度增长。

　　四是推动结构调整，提速增效，重点产业发展实现新的突破。通过加大对支柱产业、重点产业和骨干企业的扶持力度，推动汽车产业向前拓展、石化产业向后延伸，农产品加工业水平全面提高。去年全省规模以上工业总产值实现6387.5亿元，同比增长34.1%；净利润实现413.05亿元，增长1.03倍，创历史最高水平。大力推进全民创业，实施民营经济腾飞计划，着力推进千户企业成长工程，去年民营经济主营业务收入增长33.8%，实现增加值占全省GDP的比重达到43%。

　　五是加强招商引资，对外开放实现新的突破。我们组织开展了赴欧洲、日本、韩国、俄罗斯和国内“珠三角”、“长三角”地区等一系列大型招商引资和经贸交流活动，引进了一批跨国公司和战略投资者。成功举办了三届中国吉林·东北亚投资贸易博览会，

　　签订投资项目700多个，吸引外来投资2000多亿元。现在，我们正在积极谋划建设长吉图开放带动先导区，主要是立足于促进东北亚区域合作开发，把长春—吉林—图们江地区这一要素相对集中的产业带连接起来，从而为东北亚区域开放联动搭建一个平台。

　　记者：经济发展的最终目标是改善民生，让百姓的生活更好，质量更高。那么，吉林省在民生工程方面，重点做了哪些工作？

　　王珉：我们始终坚持以人为本，切实把工作的着力点放到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来，努力使改革发展的成果惠及全体人民。主要做了以下几个方面的工作。

　　一是切实做好就业和再就业工作。我们制定出台了一系列扶持就业政策，不断完善就业服务体系，组织开展了多项创业促就业活动。去年，我们又援助了4.7万户“零就业”家庭，安置就业6.4万人，实现了动态为零的目标。

　　二是全面推进社会保障体系建设。完成了完善城镇社会保障体系试点工作，130万名下岗职工实现了基本生活保障向失业保险并轨，兑现经济补偿金108.7亿元。城乡居民最低生活保障实现全覆盖，农民最低生活保障覆盖面由2005年的54万人扩大到80万人，新型农村合作医疗试点扩大到所有县（市）和城区所辖乡镇农民，82%的农民加入了新农合，400万城镇居民参加了基本医疗保险。

　　三是加强城乡扶贫帮困工作。全面实施了城市棚户区改造工程，两年累计拆迁面积达到了2600万平方米，使42万户、130万人的住房条件得到了根本改善。我们还准备用5年左右的时间全部解决农村泥草危房问题。全省共建设救助管理站50所，农村社会福利服务中心668个。

　　四是加快发展社会事业。完善公共卫生疾病防治体系和医疗救治体系，初步解决了群众看病难、看病贵的问题。坚持把教育放在优先发展的战略位置，落实农村义务教育经费保障机制，全部免除了２３２万农村中小学生学杂费，解决了贫困家庭和农民工子女接受义务教育问题。

　　五是精心维护社会稳定。高度重视群众来信来访，严格落实信访工作责任制和责任追究制，完善大信访工作格局。始终保持对刑事犯罪的高压态势，社会治安形势总体平稳，人民群众安全感明显增强。进一步完善公共安全体系，全面落实安全生产责任制，努力遏制特大安全事故的发生。

　　记者：我们更关心吉林省下一步的路子怎么走？

　　王珉：去年召开的省九次党代会，明确了未来5年经济社会发展的总体思路和奋斗目标。到２０１１年使全省地区生产总值达到１００００亿元，人均ＧＤＰ达到４０００美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到６００亿元和１２００亿元。目前，全省上下思想统一、精神振奋、干劲十足，正在为实现这一奋斗目标而努力工作。

　　今年，是我省经济社会发展进程中十分关键的一年。具体工作中，一是要认真落实国家宏观调控政策，继续保持一定的投入水平，着力优化投资结构，注重提高投资效益。二是要强化农业基础地位，把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，着力构建以工促农、以城带乡的长效机制。三是要大力推进信息化和工业化有机融合，提高自主创新能力，加快形成以科技进步和创新为基础的现代产业体系。四是要加快重点领域和关键环节的改革步伐，进一步扩大对外开放的深度和广度，增强经济发展活力。五是要加强能源资源节约和生态环境保护，落实节能减排目标责任制，推进生态文明建设，进一步提高可持续发展能力。

　　记者：吉林的老百姓非常关心自己的生活将有哪些变化，您能谈谈吗？

　　王珉：我们将随着经济发展和财力的增强，把以改善民生为重点的社会建设摆上重要日程，突出解决好人民群众的增收问题、就业问题、社会保障问题、住房问题、吃水问题、就医问题、教育问题，真心实意地为群众办实事、解难题、谋福祉。

　　今年，我们已经明确提出，要为吉林百姓重点办好八件实事。一是新增城镇就业４２万人，保持１０万个公益性岗位就业开发规模，完善“零就业”家庭动态援助机制，以及城乡低保家庭适龄子女全部实行免费就业技能培训。二是提高城乡低保补助水平，农村年人均由３６０元提高到４２０元，城市月人均由８５元提高到１００元。三是新型农村合作医疗补助由４０元提高到７０元，城镇居民基本医疗保障做到愿保尽保，启动实施６８所乡镇卫生院改造。四是从新学年开始全部免除城市义务教育阶段５４万名学生学杂费，进城务工农民工子女享受同等待遇；免除农村义务教育阶段学生教科书费，完成３０所农村初中标准化改造。五是全部启动农村泥草房改造工程，今年完成１３万户；全面建立城市廉租房制度，建设城市廉租房８０万平方米；同时抓好煤矿和县（市）棚户区改造。六是投入资金4.3亿元，实施４００个贫困村扶贫开发推进计划，实现８万农村贫困人口脱贫。七是解决农村６０万人饮水困难和引用苦咸水问题。八是城市实施８０万户有线电视数字化整体转换，农村完成１６００个广播电视盲村“村村通”工程，解决城乡１０万低保户没电视看的问题。（记者 吉宣）