江苏无锡：千万国资“零资产”转让的闹剧

　　江苏无锡一个有近千万元资产的国有企业，因某些人的蓄意行为，在企业整体改制资产报告中竟然成了“国有净资产为负１１２６万元”——

　　查处国有企业改制中隐匿、私分、转让、贱卖国有资产，造成国有资产流失的案件，近年来一直是纪检部门、检察机关办案的一个重点。然而一些国有企业邻居在企业改制中为了私利，仍敢顶风作案，以身试法。

　　江苏省无锡市民丰专用线管理站原是一个有近千万元资产的国有企业，在改制过程中，该管理站原站长宋世明勾结本单位成员，采用隐匿资产的方式大肆侵吞国有资产，加上改制审计、监管不力，竟然变成“国有净资产为负１１２６万元”，结果以“零资产”转让，使国有资产轻易变成了私有财产。此案的发生表明：加强国资监管，预防国企改制中的腐败，有效防止国资流失，依然任重道远。

　　检察长收到举报信信中

　　反映原无锡市民丰专用线管理站领导借企业改制之机侵吞国有资产

　　２００６年１０月８日，江苏省无锡市南长区检察院检察长收到了一封举报信，信中反映原无锡市民丰专用线管理站（改制后更名为无锡市民丰专用线股份有限公司）领导借企业改制之机大肆玩弄权术，侵吞国有资产，署名是“原无锡市民丰专用线管理站职工”。可举报信仅仅反映了一些现象，并没有实质性的具体线索，查案难度不小。

　　没过多久，无锡市民丰专用线股份有限公司（以下简称民丰公司）法人代表、总经理宋世明在本公司接待了无锡市某国资委的工作检查组。检查组不仅查民丰公司现在的账，而且还把改制前民丰专用线管理站的账也查了个遍。宋世明猜不出检查组的用意，只有应付的份儿。

　　２００７年１月８日，是宋世明永远都不会忘记的一天。在这一天，他被南长区检察院带走了。

　　宋世明的如意算盘

　　他所要求的不仅是隐匿一部分资产，而是想通过改制最终达到不花钱就把国有资产转到自己手上的目的

　　２００３年１月，无锡市民丰专用线管理站站长宋世明接到一份文件，让他加快了自己设想的步伐。原因是上级资产经营有限公司为管理站改制指定了两个会计事务所，将对管理站及其下属两个三产公司的所有资产、负债情况进行改制审计。

　　事情还得从２００２年１０月底说起。上级通知宋世明即将对民丰专用线管理站进行改制。接到通知后，宋世明就开始打起了如意算盘：改制，当然将现有资产评估得越少越好，改制结束，他还当总经理，所占股份按规定是最多的，资产成了经营集团的个人资产，不是能捞到更多的好处？只是不知其他领导怎么想。眼下当务之急就是赶快统一领导层的意见。

　　几天后，宋世明把分管设备的副站长李龙喜，分管生产、安全的副站长蒋伟坚召集到办公室，试探着把自己的想法说了，没想到得到他们一致拥护。宋世明感觉时机已经成熟，于是，他又召开了领导成员会议，其中包括党总支书记刘增兴、主办会计吴丽、设备科科长顾勇，议题是有关站内资产如何处置的问题。经过一番动员后，大家的想法已经开始围绕着宋世明的思路转了。

　　在这次会上，宋世明作了布置：隐匿备件的工作由李龙喜负责，财务上的问题由吴丽负责，任务是能进入成本的尽量进成本，各项费用要按财务规定尽量打足。其他技术设备上的问题由蒋伟坚、顾勇负责。在规定任务的同时，宋世明还规定了时间期限。

　　其实，宋世明心里早就给自己定了底线，他所要求的不仅是隐匿一部分资产，而是想通过改制最终达到不花钱就把国有资产转到自己手上的目的。

　　分头行动隐匿国有资产

　　每个部门都忙得不亦乐乎，宋世明除亲自指挥外，还常常检查具体操作的进度

　　对于副站长李龙喜来说，上面有领导的撑腰，下面有一帮信得过的弟兄，而且，隐匿资产又与自己的利益挂钩，他自然不会懈怠。他清楚，机车、铁路、房产等是无法隐匿的，要想隐匿资产，从他分管这一块来说，主要是库存材料设备、工务备件、燃料等。

　　于是，李龙喜一个电话，把管仓库的主任叫到办公室，吩咐他立即到仓库去盘点一下，看仓库有些什么东西。两天后，管仓库的主任把一份清单递给了他。李龙喜发现，清单上有１００多个品种，看完后，他对这位主任说：“你安排人将这些材料虚开领料单把它全部领掉。”几天后，李龙喜在一叠领料单上签了字。仅此一项，几十万元的国有资产就没了。

　　处理完库存材料设备，李龙喜的下一个目标是工务备件。他把设备科科长顾勇、仓库主管叫到办公室，吩咐他们让工务机段的班组分别把库存物资开领料单先处理掉。顾勇说：“中层会议结束后，我已经让仓库主管把所有工务备件全部列出来了。”说完递给李龙喜一份材料，上面清楚地列出了所有的工务备件，李龙喜看完后十分满意。几天后，工务备件也处理好了。

　　按照宋世明的意思，财务账上还有一些资金，也要想办法处理掉，办法就是先采购一些设备，然后突击领用。为此，李龙喜让顾勇安排采购员赶到北京机车厂去，把之前订购的机车备件发票先开回来做账，然后安排机车组把备件领掉。李龙喜同时还让采购员去油料公司购进了一批柴油，也按计划办了领用手续。

　　运作国资的具体部门财务科也忙得不亦乐乎。在隐匿资产的关键时候，宋世明除亲自指挥外，还常常检查各个部门具体操作的进度。每一道环节的财务账面做好后，财务科科长吴丽就会请宋世明过目，直到他满意为止。

　　管理站下面还有两个三产公司，虽然账面上没有多少资金可查，也不必隐匿，但是，让他们担心的是，以三产名义私设的两个“小金库”有几十万元，以前隐藏了许多用于领导开支的项目，当然也不能让审计人员知道。于是，宋世明让财务科长把“小金库”的账好好理一理，同时大家约定严守秘密。

　　
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