安徽众县官因腐落马 省委规范县委书记用人权

　　核心提示

　　县委书记岗位目前已经成为腐败案件多发的岗位。近年来，在安徽仅以阜阳为中心的皖北地区，就先后有18名现任和原任县委书记因腐败被查处，原因多是因为卖官买官，这其中又以“千万县令”陈兆丰最为“著名”。

　　从去年11月开始，安徽省委组织部开始在该省的肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等五县（区）开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点。一年过去了，调研试点工作进展如何？是否取得实质性的成果？

　　“下面演讲的职位是县委办公室副主任，一号选手×××……请你在5分钟时间之内作竞岗演讲，计时开始……”

　　这是2007年7月12日安徽省无为县县委全委扩大会议的现场。在通讯工具完全屏蔽的情况下，30名入选对象为竞争10个科级领导干部岗位，依序走上演讲台，接受县4大班子成员和县委委员、候补委员的提名。

　　从去年11月起，安徽省委组织部在肥西、五河、定远、无为、潜山、镜湖等5县（区），开展“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”调研试点。

　　记者在定远、无为两县采访时看到，试点地正立足于制度规范，保证县委书记在规定范围内行使用人权，使“隐性权力显性化、显性权力规范化”。

　　把选拔晒在阳光下

　　“当时，我还在乡镇工作，一天，县委组织部突然有人打电话给我，说组织部部长第二天要找我谈话。当时我一下子有点儿蒙，不知道什么事。第二天我才知道是要提拔我到团县委当主持工作的副书记。此后不到1年，我便成了团县委的书记。”团定远县委书记邓继敢在说起自己的“升迁”经历时是感慨万千，“这在过去简直不可思议，别说是提拔，就是从乡镇调到县城工作，不花钱、不跑都不可能。从我自身可以看到，现在用人比以前规范多了。”

　　邓继敢所说的“过去”，就是因腐败落马的原县委书记陈兆丰在任的时候。

　　调研试点工作开展以来，定远县先后集中出台了12项干部工作制度，其中亮点之一就是专门为县委书记“量身定做”的《县委书记用人行为规范（试行）》，总共14条，对县委书记用人权的动议、提名、酝酿、讨论决定这4个关键环节进行科学规范，使每一个环节都有章可循。

　　无为县也在规范动议、初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、交流、公开选拔和竞争上岗、纪律监督等一系列环节，初步形成了较为完备的干部选拔任用工作制度体系。

　　今年7月，无为县公开选拔干部，岗位包括无为经济开发区管委会副主任、县委办副主任、县教育局副局长、县卫生局副局长等10个职位。此次公选分为报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、竞岗演讲和讨论任用7个环节，报名人数达626名，最多的岗位有87人报考。

　　7月12日，在无为县县委全委扩大会议现场，当每个竞争上岗者演讲结束后，由提名者根据演讲情况，结合竞争者个人基本情况和考试考察结果，依照岗位适应度，对每个职位进行无记名投票提名，当场计票，当场公布，得票领先人选作为候选对象，提交县委常委会票决。

　　在“科学规范和有效监督县委书记用人行为”的座谈会上，来自基层一线的县人大代表说：“与过去相比，现在县委选人用人行为是高度透明的，是阳光操作，真正做到了隐形权力显现化。”
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