夏振贵：打造内地“小香港”

　　夏振贵：晋城市市长。山西应县人。毕业于山西大学法律系，中央党校研究生。

　　晋城是座年轻的城市，1985年由原晋东南地区实行市管县后组建，今年刚刚22岁。近年来，晋城市经济社会快速发展，主要经济指标一直位居山西省前列。2006年，按照新的地区经济社会指标评价体系考核，晋城发展水平仅次于太原，名列全省第二，发展指数居全省榜首。

　　是因为年轻，所以充满朝气、青春勃发？还是因为白手起家，可以描绘最新最美的图画？为此，我刊约访晋城市市长夏振贵，听这位以思维超前、敢想敢干著称的市长，如何描绘这座年轻城市的发展大计。

　　晋城：“内地小香港”

　　记者：2006年，晋城发展水平仅次于太原名列全省第二，发展指数居全省榜首。如何理解这两组数字?

　　夏振贵：发展水平是历史的积累，是总的成果，发展指数是指在当年的进步幅度，比如2006年比2005年发展进步的程度。过去考核一个地区的发展，我们只考核几个主要的经济指标，现在增加到五大项44个指标。发展指数是2006年我省新推出的一个经济考核指标，是科学发展观的产物。发展指数，其实就是对当年工作的一个考核。

　　记者：您是在2005年5月当选为晋城市市长，能否理解为2006年的发展指数的大幅度提高，是对您工作成绩的一个评价?

　　夏振贵：我认为，这是对晋城市工作的考评，不是对我个人工作的考评。但是晋城市的发展指数能排在全省第一，我感到很欣慰。这个成绩是全市上下共同努力的结果，我不能贪功据为己有。

　　记者：如果给晋城设计一张名片，您如何定位？

　　夏振贵：从不同的角度可以有不同的说法，如果从城市容貌来讲，可谓“太行山上的明珠”，如果从经济发展的活力来讲，可谓“内地的小香港”；如果从生态环境来讲，可谓“北方的小江南”。

　　记者：“内地的小香港”?

　　夏振贵：是的。这不是政府提出来的口号，是民间自然形成的一种口碑。这是对晋城市城市活力的一个很形象的体现。包括我到了香港，香港同胞也对我说：“我们是大香港，你们是小香港”。

　　记者：与“大香港”比，“小香港”的优势和差距在哪里?

　　夏振贵：香港和晋城都拥有区位优势。香港临海。晋城东枕太行，南临中原，西眺黄河，北接上党，既是山西通往中原、走向全国的重要门户，也是全国沟通东西、联结南北的重要支点，具有独特的区位优势。

　　晋城还拥有资源优势，劳动力充足，成本低廉。不足在体制上。香港是成熟的市场经济体制，而我们处于计划经济到市场经济的转型期，我们的市场经济还不成熟。

　　记者：您认为，晋城市最具投资价值的县和乡镇是哪里?

　　夏振贵：如果从下一步的投资方向看，我觉得最具投资价值的县应该是沁河流域的沁水、阳城等地，那里的水资源丰富，煤田大部分还没有开发，被称为“待开发的处女地”。

　　最具投资价值的乡镇，我推荐阳城的北留镇，仍与它所依靠的沁河流域的发展潜力有关。

　　“晋城之外都是外”

　　记者：在晋城市的招商引资政策上，您提出了“好苹果先吃”的理念。怎么理解?

　　夏振贵：“好苹果先吃”是一个比喻，源自流传很广的那则小故事：“两人各有一箱子苹果，一人总是先从烂苹果吃起，结果他吃的都是烂的，另人总是先吃好的，结果他一直吃的是好苹果”。

　　“好苹果先吃”的理念，我最初是用在国企改革上。国外经济学家已经以数学模式证明了：计划经济的效率必然低于市场经济。我市的国有企业是在计划经济背景下产生的，身上留存着从娘胎里带来的计划经济的烙印。比如人浮于事、效率低下等弊端。但是在国企改革的过程中，人们往往是把效益不好的企业先进行改革，对于效益好的企业则不认为有改革的需要和必要。

　　而从经济学的定律分析，我市经济效益好的国有企业，好是暂时的，机制和体制决定了它不可能长时间地好下去。市场对于任何企业都是公平的，国企在一般竞争性领域缺少竞争力。如果竞争力不强，必然要走下坡路。所以，我主张：效益好的国有企业要先改。

　　再举一个形象的理论，叫“冰棍理论”。一些国企的资产就像是冰棍，在慢慢地融化，如果不赶紧卖掉，它就会越变越小，最终化为乌有。“冰棍理论”强调的是国企改制的紧迫性，即国企改制宜早不宜迟。所以，我主张效益好的企业要先进行改革，“好苹果要先吃”。

　　记者：您认为这个理念，同样适用于招商引资?

　　夏振贵：是的。商人的动机是为了来赚钱，没有一个商人是为了赔钱而来投资的。所有的投资者都希望让手中的“鸡”生出“蛋”，而且是又大又好的“蛋”，追求利润的最大化，那是投资者天经地义的事。

　　而在我国中西部有些地区存在一种现象，好项目能够赚钱的项目舍不得拿出来给外来的投资者，要自己做，只给别人不好的项目或不赚钱的项目。但是，不好的项目，谁会来?所以，我主张：要拿好项目吸引外来投资者，让他们来，让他们赚钱，“你发财，我发展”。企业在赚钱在发展的过程中，给我们增加了产值，增加了就业机会，贡献了财政收入，我们就可以去发展社会事业，就拉动了经济社会的发展。

　　“好苹果先吃”就是要破除“肥水不流外人田”的陈腐观念，用好的项目和好的发展机会来吸引外来投资者来晋城投资。

　　记者：您还有个招商理念，就是“晋城之外都是外”，这又当如何理解?

　　夏振贵：里和外，是一个相对的概念。对于晋城市的招商引资工作来说，晋城以外都是外。无论是美国、加拿大的企业，还是长治市的企业，只要愿意来晋城投资，我们以同样的热情欢迎，并为他们创造同样的优质环境和服务，让他们感到：晋城是个好地方，来晋城能赚钱，从而让他们的资金、技术、人才、管理、理念、经验通通流向晋城。

　　记者：这招妙啊!内的概念和范围缩小了，胸怀却更宽广了。

　　夏振贵：是的。这就叫“海纳百川”。美国来吧，日本来吧，香港来吧，台湾来吧，河南来吧，长治、运城，你也来吧。只要来，晋城，敞开了胸怀欢迎！

　　一个城市的发展，靠自然发展太慢，靠银行贷款太累，只有靠外来投资，最快。而这种快，不单单表现在经济发展速度上。比如，郭台铭先生等外来资金的投入，推动了晋城市工业化、城镇化、信息化甚至是现代化的进程。而实现现代化，是一个让晋城市整体提升的过程。

　　记者：郭台铭先生来晋城投资，有其回报家乡的情结，您拿出怎样的优惠政策来吸引郭台铭等国际性的大企业家来晋城投资?

　　夏振贵：回报家乡是吸引外资的一个因素，但不是决定性因素。无论是老晋商还是新晋商，都是有情有义有担当之人。但是情义和赚钱是两个概念。回报家乡可以用捐款、公益事业等方式体现，但是在家乡投资办厂，一定是可以赚钱的，不赚钱如何回报家乡?

　　如果让我对来晋城投资的朋友说一句话，我最想说的是：想赚钱，来晋城！

　　煤化工：晋城兴，则山西兴!

　　记者：“十一五”期间，晋城市产业结构调整的重点放在哪些方面?

　　夏振贵：建设无烟煤、煤化工、电力和中高档铸件“四大基地”，这是我们晋城产业结构调整的重中之重。

　　晋城地处沁水煤田腹地，含煤面积占总面积的49%，无烟煤探明储量占全国的1／4多、山西的1／2多，是全国最大的无烟煤基地，占全国无烟煤产量的近50％，在化肥、化工企业用煤中占有绝对大的份额。“十一五”期间，我们要通过煤炭资源整合，强制淘汰年产9万吨以下的煤矿，改造、新建一批大中型矿井，推进煤炭企业股份制改造和集团化重组，优化煤炭生产布局，提高煤炭产业集中度和装备水平，使无烟煤产量稳定在8000万吨左右，进一步增强市场竞争力和调控力。

　　晋城煤质优良，水资源相对丰富，又具备向华东、华中输电的区位优势，发展坑口电厂条件优越，全市发电装机容量已经达到2400兆瓦，实现了由输煤变输电的 重大跨越，电力已成为我市仅次于煤炭的第二大产业。目前，途经我市的国内首条百万伏级特高压输电试验示范工程正在建设，为晋城电力市场的开拓又提供了新的平台。“十一五”期间，我们要继续加大电力建设力度，尽快形成8000兆瓦的装机规模，建成全国重要的电力基地。

　　另外，晋城有冶炼、铸造的传统优势，目前已经形成l00万吨的中高档铸件生产能力。下一步，我们要以发展精密铸造为重点，以泫氏、晨晖、金工等重点企业为龙头，加快铸造业上档升级步伐，建设全国重要的中高档铸件生产基地。同时，要依托铸造优势，以汽车、摩托车、空调压缩机零部件为重点，发展机械加工业，逐步实现由“晋城铸造”到“晋城制造”的转变。

　　记者：晋城最大的产业优势是什么?

　　夏振贵：过去是无烟煤，今后是煤化工。

　　记者：晋城在发展煤化工产业方面占有哪些优势？

　　夏振贵：晋城发展煤化工产业具备资源、技术和管理优势。山西提出由煤炭大省向煤化工大省转变，其实在一定意义上说，就是要让晋城由煤炭大市变成煤化工大市。

　　过去，山西只卖原煤，现在我们要把煤的产业链拉长，每拉长一步，就能创造更多的附加值。煤化工最需要的原料是煤，而晋城的煤不同于其他地方的煤。可以很自豪地说：山西的煤很多，但像我们这么好的煤很少。晋城煤，好就好在她叫“无烟煤”。

　　晋城无烟煤是优质化工原料煤，发展煤化工产业有得天独厚的资源优势。从经济学的角度讲，在晋城市搞煤化工是最具竞争力，最能赚钱的。

　　目前我们已经建成了天泽晋城化工、兰花化工、晋城煤化工、晋丰化工、天脊中化、丹峰化工等一批煤化工企业，具备了260万吨的大颗粒尿素生产能力和38万吨的甲醇生产能力，煤化工产业已经形成了强劲的发展势头。下一步，我们将按照国家煤化工产业政策，围绕晋城煤化工产业规划，加快产业扩张和产品延伸，力争到“十一五”期末全市大颗粒尿素生产能力达到600万吨，建成全球最大的以煤为原料的高浓度氮肥基地和全国重要的煤化工基地。

　　省委、省政府对晋城工作一直非常关心，寄予厚望。可以说，山西实现煤化工大省的发展目标，希望就寄托在晋城。

　　记者：可以看出，作为一市之长，您肩上担负着很大的责任，

　　夏振贵：是，这是一种使命。也是一种压力，但我会把这种压力变成一种动力，变成一种信心。

　　晋城人：敢创新，敢冒险，敢探索

　　记者：非公有制经济的发展离开政府不行，但完全依靠政府也不行。晋城市政府对非公有制经济的发展和非公有企业家的成长给予了哪些关注和支持?

　　夏振贵：非公有制经济在我市国民经济中占有十分重要的地位，2006年，全市非公有制经济增加值比上年增长27％，占全市地区生产总值的比重达到60％左右，已经成为推动全市经济社会发展的重要力量。

　　我认为，政府和非公有制企业的关系是服务和被服务的关系。为非公有制经济发展和非公有企业家的成长提供优良服务是政府的主要职责，近年来，我们在加强政策引导、创造良好环境的同时，十分注重加强非公有制经济服务体系建设，努力强化信贷担保、创业辅导、技术引进、人才培训、管理咨询、市场开发等各类服务，为非公有制企业的发展和非公有企业家的成长提供了必要保障。

　　记者：您如何理解市长与企业家的关系?

　　夏振贵：我认为，现代市场经济条件下，政府创造环境，企业创造财富；政府应该义不容辞地为企业服务，企业也应该承担必要的社会责任。市长与企业家之间的关系，既是服务者与服务对象的关系，也是社会管理者与被管理者的关系，在一定意义上说，还更多的表现为朋友关系。我有很多的企业家朋友，我们时常在一起交流、探讨共同关心的问题，他们的见解对我在政府工作中听取民意、科学决策，以及建立和谐的政企关系，都很有帮助。

　　记者：晋城新晋商群体的产业特点和个性特点是什么?您对新一代晋商群体有什么期望?

　　夏振贵：一提晋商，人们自然会想到晋中的大院和票号。其实，那个时候我们晋城一带的商人也很活跃。我们的高平就有一赵姓商人，到江南做生意，可以做到一路不用住别人的旅店，真可谓辉煌一时。

　　老晋商信达天下，汇通九州，其敬业精神、经营理念和社会责任感，永远是一笔宝贵的财富。随着农业文明向工业文明的进步，随着经济重心的南移，晋商也“三十年河东”后而“三十年河西”了。在发展社会主义市场经济的今天，晋商精神需要发扬光大，也该再在“河西”之后而“河东”了。

　　至于新一代晋商的个性特点，还在形成期。从个体上说，有如郭台铭先生等一批出类拔萃者，他们勇争第一、诚实守信、勤奋吃苦、节俭高效，在不少行业傲立潮头。但整体来看，真正像明清时期那样对全国乃至全球有相当影响力的新晋商群体还在形成过程之中，所以目前还很难说准其产业特色和个性特点。我倒觉得，满足现状闯劲不够，固守资源创业不够，是少数新晋商需要从内心进行反省的。客观地讲，整体而言，新晋商现在还不如新浙商，他们满世界跑，不断地寻找商机，千方百计发展自己。相信新一代晋商能秉承前辈传统，学习他人长处，重振晋商雄风。

　　要说区域特点，晋城企业家的特点是：敢创新，敢冒险，敢探索。

　　城市管理者：不能当专家，要当杂家

　　记者：您认为，作为一市之长，应该具有哪些方面的思维和视野?

　　夏振贵：我认为，作为一市之长，起码应该朝着以下方面努力：一是要有世界眼光，把晋城放在全球的大背景下来审视；二是要有战略思维，回顾昨天，干好今天，谋划好明天；三是要有合作精神，与晋城的干部群众共谋大业；四是要敢于负责，为了晋城的发展不必患得患失；五是要雷厉风行，不拖不推，说了算，定了干，珍惜干事的机会和可贵的光阴；六是要善于学习，借鉴别人的长处，提高自己的能力；七是要勇于创新，不能人云亦云，墨守陈规八是要奋发进取，不甘人后，勇争一流。

　　记者：您是具有哪种个性的市长?市长的明星效应，将给城市带来怎样的影响?

　　夏振贵：为官一任，总是要做些事情，不经意地留下一点个性化的痕迹。至于你说的市长的明星效应，我只能说我不是什么明星市长，但我会认真履行好一个市长的职责，倾尽全力，为晋城的发展做我该做的事情。

　　记者：您本身是学法律的，但您今天谈了许多经济学层面的知识。用经济学的理论去管理城市，对于您是一种突破性尝试，还是您已经证明了是一条很好的路子?

　　夏振贵：城市的管理者，要求的是一种综合素质，不需要成为专家，但一定是个杂家，需要的是种广博。

　　平常我很喜欢看书和思考。培根说：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞学使人善辩；凡有所学，皆成性格”。我感兴趣的不限于我的专业，我什么书都看。广泛地涉猎各个学科，将使人慧于内而形于外。我不是在用经济学的理论管理城市，而是用我的全部所学在建设城市。

　　“金山银山”和“绿水青山”同时兼得

　　记者：在推进晋城经济社会发展中，您最大的愿望是什么?

　　夏振贵：我作为一市之长，最大的愿望是“金山银山”和“绿水青山”同时兼得，为我们这一代人谋得福祉，为子孙后代留下发展空间。

　　前段时间，我们炸了502个烟囱，在市区内关掉12个企业。为此，晋城市GDP要损失83个亿。我们绝不以牺牲环境和资源为代价，换取一时的经济发展。

　　当今社会，区域之间的竞争，已经在很大程度上体现为包括大气质量、人居环境在内的软环境的竞争，生态环境已经成为投资发展环境不可或缺的重要元素。不难设想，一个缺树少绿、空气污浊、连本地人都觉得环境不好的地方，又怎么能招来和留住国内外客商，进而吸引人才、资金、技术和项目，给人民群众带来福祉呢?这几年，我市之所以对外开放成效显著，吸引一批大企业、大集团落地建设，从某种意义上讲，与我们坚持不懈地开展节能降耗和绿化生态建设是密不可分的。有了“绿水青山”，才有“金山银山”，这是实践给我们的启示。正像我在今年《政府工作报告》中讲的那样，作为一个典型的资源型城市，资源型产业为我市区域经济的发展做出了巨大贡献，一方水土养了一方人;反过来，我们也必须切实注重产业发展与资源节约和生态保护相协调，一方人也必须护好一方水土。这对各级政府和全市人民来说，既是愿望，也是责任。当然，我也不能例外。

　　记者：为晋城市的未来设计一个蓝图，它会是什么样子?

　　夏振贵：经济发达，人民幸福。生态良好，社会和谐。

　　文／首席记者　林立

　　新晋商 2007年第8期

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