深圳贪官：收了“喝茶费” 多给征地补偿款

来自深圳的一份调查表明：规范性不够、透明度不强，是征地补偿环节职务犯罪频发的主要原因

2007年08月15日09:06 来源：《检察日报》

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　　广东深圳，从名不见经传的小渔村迅速崛起为繁华大都市，不过短短的２０年。从村民手中不断征用土地，用于建设国贸大厦、高新技术园区等呈现都市特色与繁华的各种项目，少不了负责征地部门的辛勤劳动。然而，少数国家公职人员却私心膨胀，动起了歪脑筋——

　　案例：他绊倒在“喝茶费”上

　　１９９８年，行政执法工作人员吴某负责一个村的部分征用土地的青苗补偿工作。两名村民在清点涉及自己的荔枝树时，悄悄向吴某提出了一个要求：“请你在清点荔枝树时关照一下，我们一定在事成之后给你喝茶费！”

　　吴某知道这是违反规定的，但“喝茶费”的诱惑实在太大了。他在心里盘算了一下：在清点荔枝树时以少算多、以低等级算高等级给对方多弄个十万八万元是非常容易的事情。而且，凭着领导对他的好印象，可以做得神不知鬼不觉，而自己得点“喝茶费”也说得过去。所以，他给了对方一个满意的补偿数额。果然，到１９９９年６月，这两名村民领到补偿款后，每人送给了吴某５万元。

　　尝到甜头的吴某从此一发不可收拾，几乎每年都要搞这种权钱交易。最终吴某因犯受贿罪于前不久被判处有期徒刑七年。

　　问题：规范性不够，透明度不强

　　从２００５年开始至２００６年，深圳市仅一个基层检察院就立案侦查了８起涉及征地补偿环节的职务犯罪案件。一位办案检察官说：“这些案件有一个共同特点，就是利害关系人以钱买权。一些人为了多得到些补偿，便想尽办法拉行政执法部门工作人员下水。”

　　“征地补偿工作的规范性不够、透明度不强，让别有用心者有了可乘之机。”这位检察官分析说，这些案件所暴露的问题很多，有政策本身的，有监督缺位的，也有执行政策走样的。

　　按规定，对征地范围内的青苗清点应由被征用土地的农村集体组织代表、主管部门或派出机构及其委托的人员共同实施。而且行政执法部门在进行青苗清点工作时，只是派出两名工作人员到现场清点。所以，吴某从１９９８年以来能连续几年作案，如果不是他自己太过分而被人举报，他的犯罪事实至今也可能不被发觉。

　　从检察机关立案侦查的案件看，行政执法部门对派到现场负责清点荔枝树等青苗工作的职员监督不力，也是问题之一。上级领导只是在听汇报或看材料后便签字认可。

　　思考：加强监督和检查

　　截至目前，这些案件中的行政执法人员均已受到法律相应的处罚，但案件中暴露出来的问题值得我们思考与总结。

　　办案检察官建议，政府部门在制定关于征地补偿方面的规定时要尽可能全面、详细和操作性强，不仅要具体规定各种土地附着物的补偿标准，而且要对如何实施征地补偿作出严格合理的规定。同时，行政执法部门加强对征地补偿工作的规范和监督，要有另一组工作人员进行复核的程序。作为领导不能光听汇报和看材料，也应加强监督、严格依法办事。（凌翔）