人民网>>地方>>地方要闻

地方政府挪用救济款 救灾是怎样陷入困局的
 
  2006年11月02日08:16 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 



各地最新人事变动 专题




地方频道邀您加盟谋共赢

2006年地方领导访谈回顾

人民网最受关注地方领导

腐败曝光 地方周刊 视频


  中国是个自然灾害多发的国家。据民政部副部长李立国介绍,仅2005年全年,各类自然灾害就造成直接经济损失2042.1亿元,救灾显得尤为重要。然而,我们的救灾工作正在陷入一种困境。

  据报道,今年6月25日,陕西省大荔县境内发生罕见的大风、冰雹灾害,造成数人死亡,经济损失十分严重。然而,大荔县民政局分两次给埝桥乡政府仅拨去4万元救灾款,分到受灾村民手中每人只1元多一点,一些群众不愿意要这钱,这笔钱现在还在村会计那里,没办法发下去。

  无独有偶,去年台风“达维”给沿海一些地区带来巨大损失,10月6日,海南省琼海潭门镇新潮村的受灾群众仅领到了用一个剪掉瓶口的饮料瓶子装着的8两“救灾米”。就在群众拿着8两米哭笑不得之时,消息传来,临近的文昌市沙港村,村民每人只发给3两米,而估计当地的缺粮可能长达8个月。

  无论是1元多钱还是8两、3两小米,都是形式大于内容,起不到什么作用,因为连一天的灾都救不了。而且,如此杯水车薪的救济很容易令受灾群众寒心,村民不去领救济款就代表了他们的态度。因而,有人将这种救济视为对灾民的恶搞。

  



  灾区救济陷入困境的一个很大原因是救灾资金不足,那么,救灾资金不足的原因又是什么呢?受灾地区多以欠发达地区为主,地方财政实力本来就很有限,其救灾款、救灾物资主要来源于两个方面,一是上级拨付,二是社会捐赠。然而,这两项救灾款、救灾物资常常不能真正发放到灾民手中,几乎每经一个环节都要雁过拔毛。

  据陕西渭南市移民局工会主席李万明透露,两年前渭河发生水灾,国家发改委就拨出救灾款5906万元,这笔钱真正到灾民手上的却只有50万元———救灾款被截流挪用的比例高达99%!云南省大姚县发生地震后,云南省筹集的抗震救灾款物折合人民币3.6亿多元,近1亿元未及时用于救灾,其中4111万元救灾资金被有关部门挤占挪用,此案被列入审计署审计报告。

  不仅程序相对严格的上级拨款常被挪用,民间捐赠更是如此。《财经》曾引用专家的话说,我国至少50%甚至70%的救灾资金被挪用、挤占。对救灾款项的截留、挪用、贪污等情况,严重损伤了政府的信誉,导致民间捐赠的积极性受挫,而国际上,政府并不是救灾的惟一主角,还有雄厚的社会捐赠。比如,美国2005年慈善捐赠达到2602.8亿美元,约占美国当年国内生产总值的2.1%,人均捐款额约870美元。

  信誉丧失使我们的救灾工作陷入了一种恶性循环。地方政府财力窘迫———挪用救济款———形象受损———捐赠减少———救济资金更捉襟见肘。不难看出,救灾陷于困境的根源,在于一些地方政府和有关部门频繁地挪用救济款项,毁损了政府的形象,导致人们捐赠的意愿大大降低,使政府成为承担救灾责任的惟一主角。而政府财力不足导致的救灾不力,又进一步加剧了人们的不信任感。

  作为一个自然灾害多发的国家,我们应该完善救灾管理制度,确保每一分救灾款,每一件救灾物资都能发放到灾民手中,减少人为的损耗,并对那些挪用救灾款、救灾物资的责任人依法严厉惩处,以重塑政府的形象,唤起全社会的爱心,凝聚社会各界的力量,更有效率地救助灾民,使我国救灾工作尽快走出困局。(姜素芬)
 

来源:中国证券网-《上海证券报》 (责任编辑:乐意)


相关新闻:
· 甘肃省采取紧急措施处理“10·31”瓦斯爆炸事故 2006年11月01日
· 湖北随州地震余震频发 震后重建全面展开 2006年10月30日
· 闽建立灾毁耕地复垦机制 百万亩受灾耕地已复耕 2006年10月30日
· 内蒙古力保受灾群众安全过冬 2006年10月18日
· 陕西省代省长袁纯清:人民的生命财产大于天 2006年10月08日
· 内蒙古包头禽流感已得到有效控制 2006年10月03日
· 卢展工:基层干部的工作树立了党委政府的形象 2006年09月30日
· 四川科学种植御旱灾 200万亩稻田实施免耕新技术 2006年09月28日
· 孟建柱:政府要高度重视防治稻飞虱虫害问题 2006年09月21日
· 重庆宣布解除干旱红色预警 2006年09月21日

打印文本   我要纠错  查看留言   强国社区   给编辑写信    E-mail推荐
 

请注意:
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。

新闻排行榜


镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2006 by www.people.com.cn. all rights reserved