辽宁省新民市的潘屯村，在当地赫赫有名。

　　这个在沙滩地里发展起来的村庄，“见缝插绿”，村里村外绿树成荫，道路整洁，蔬菜大棚成簇连片，人称“辽河滩上的一颗明珠”。

　　然而近些日子，村党支部书记徐洪飞却有些坐不住了。原来，今年初，沈阳市加大村党组织书记队伍建设力度，打出三记“重拳”：出台村党组织书记激励约束机制；首次对全市村党组织书记进行全员培训；组织１００多名优秀村党组织书记出国考察，借鉴国外经验建设新农村……

　　“听了老典型的讲课，人家的干劲咱还差得远！听了郊区村几位书记的发言，人家发展的步子咱还比不上！看看国外村庄的面貌、人的素质，咱要做的事还有好多呢！”刚刚参加完培训和考察的徐洪飞，脸上挂着焦虑，更多的是跃跃欲试。

　　这正是沈阳市要达到的一个目的：最充分地调动村党组织书记这些新农村建设“第一责任人”、“一线指挥员”的积极性，建设全国一流村党组织书记队伍，夯实党在农村执政基础中“最基层的一块基石”！

　　激励　明确“第一责任人”的责任

　　人们印象中，沈阳只是“大工业”。实际上，沈阳还有“大农业”：全市１５００多个行政村，新农村建设的任务同样繁重。今年年初，一组数据引起了市委的忧思：全市有８５％的村集体经济薄弱、农民增收缓慢；有近１００个村党组织缺乏战斗力甚至软弱涣散……

　　追根问底，绝大多数人的意见是：村党组织书记素质不高、激励约束机制不健全。有不少人当了多年书记，除了应付上面来的任务，对书记的职责是什么，说不出个一二三。

　　“村党组织书记队伍的这种状态和素质，很难适应农村工作的新目标、新形势、新要求。”市委书记陈政高道出了市委狠抓村党组织书记队伍建设的初衷，“我们对这支队伍的建设下了很大决心，要让农村基层党组织细胞真正充分地活跃起来！”

　　经过调研，市委出台了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，详细规定了村党组织书记的“三项职责九大任务”，对如何发展农村经济，增加农民收入；如何改善村屯环境，构建和谐农村；如何加强自身建设，发挥示范作用，都作了明确规定。

　　更重要的是建立了村党组织书记的激励约束机制。根据三项职责，定出考核依据；考核结果与奖惩挂钩，补贴一律由市财政转移支付，考核优秀、群众满意的，补贴增加１５％，无所作为的要进行调整；连续３年完成指标的现任党组织书记，给予办理一次性商业养老保险；政治素质好、业绩突出、群众公认、符合有关规定的优秀村党组织书记，可选拔为乡镇领导干部……

　　一石激活一潭死水。平庸者有了压力，老先进有了动力。于洪区先后提拔了１５名村干部到乡镇任职。区内老先进、上岗子村党委书记商纯福顿感“精神振奋，干劲倍增”。他和村里党员一起，制定了上岗子村的“十一五规划”：人均收入２万元、争创全国文明村！

　　（编辑点评：用好一个人，带富一个村。实践证明，在农村工作中，党组织书记的骨干作用极为重要，是名副其实的“第一责任人”。狠抓农村党组织书记队伍建设，明确书记的职责，就抓住了农村工作的关键环节，找准了新农村建设的切入点。）