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辽宁省新民市的潘屯村,在当地赫赫有名。
这个在沙滩地里发展起来的村庄,“见缝插绿”,村里村外绿树成荫,道路整洁,蔬菜大棚成簇连片,人称“辽河滩上的一颗明珠”。
然而近些日子,村党支部书记徐洪飞却有些坐不住了。原来,今年初,沈阳市加大村党组织书记队伍建设力度,打出三记“重拳”:出台村党组织书记激励约束机制;首次对全市村党组织书记进行全员培训;组织100多名优秀村党组织书记出国考察,借鉴国外经验建设新农村……
“听了老典型的讲课,人家的干劲咱还差得远!听了郊区村几位书记的发言,人家发展的步子咱还比不上!看看国外村庄的面貌、人的素质,咱要做的事还有好多呢!”刚刚参加完培训和考察的徐洪飞,脸上挂着焦虑,更多的是跃跃欲试。
这正是沈阳市要达到的一个目的:最充分地调动村党组织书记这些新农村建设“第一责任人”、“一线指挥员”的积极性,建设全国一流村党组织书记队伍,夯实党在农村执政基础中“最基层的一块基石”!
激励 明确“第一责任人”的责任
人们印象中,沈阳只是“大工业”。实际上,沈阳还有“大农业”:全市1500多个行政村,新农村建设的任务同样繁重。今年年初,一组数据引起了市委的忧思:全市有85%的村集体经济薄弱、农民增收缓慢;有近100个村党组织缺乏战斗力甚至软弱涣散……
追根问底,绝大多数人的意见是:村党组织书记素质不高、激励约束机制不健全。有不少人当了多年书记,除了应付上面来的任务,对书记的职责是什么,说不出个一二三。
“村党组织书记队伍的这种状态和素质,很难适应农村工作的新目标、新形势、新要求。”市委书记陈政高道出了市委狠抓村党组织书记队伍建设的初衷,“我们对这支队伍的建设下了很大决心,要让农村基层党组织细胞真正充分地活跃起来!”
经过调研,市委出台了《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》,详细规定了村党组织书记的“三项职责九大任务”,对如何发展农村经济,增加农民收入;如何改善村屯环境,构建和谐农村;如何加强自身建设,发挥示范作用,都作了明确规定。
更重要的是建立了村党组织书记的激励约束机制。根据三项职责,定出考核依据;考核结果与奖惩挂钩,补贴一律由市财政转移支付,考核优秀、群众满意的,补贴增加15%,无所作为的要进行调整;连续3年完成指标的现任党组织书记,给予办理一次性商业养老保险;政治素质好、业绩突出、群众公认、符合有关规定的优秀村党组织书记,可选拔为乡镇领导干部……
一石激活一潭死水。平庸者有了压力,老先进有了动力。于洪区先后提拔了15名村干部到乡镇任职。区内老先进、上岗子村党委书记商纯福顿感“精神振奋,干劲倍增”。他和村里党员一起,制定了上岗子村的“十一五规划”:人均收入2万元、争创全国文明村!
(编辑点评:用好一个人,带富一个村。实践证明,在农村工作中,党组织书记的骨干作用极为重要,是名副其实的“第一责任人”。狠抓农村党组织书记队伍建设,明确书记的职责,就抓住了农村工作的关键环节,找准了新农村建设的切入点。) 【1】 【2】 【3】
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