祖屋旧房拆了，耕地“涨”了

　　走近莆田市涵江区码头村，人们就会见一座座联体安置房错落有致地拔地而起，一条整洁的水泥村道环绕四周。这就是码头村旧村改造点。

　　码头村在旧村改造中，拆掉了206户旧房，通过拆旧建新，集中规划统一安置，全村腾出80多亩地，除安置用去10亩外，剩下的70多亩用于建市场、停车场、小公园，引进依梦来服装厂、秋香食品厂、宝源纸箱厂等前来落户。同时还对村里一片废弃的养猪场、酱油厂、鞭炮厂进行整理，共整出100多亩土地，其中55亩土地让给省粮食储备库，投资约4000多万元。另外，在45亩土地上引进电子、机械两个项目，电子项目每亩投资额达到153万元，机械厂的投资额每亩也达到80万元以上。村里粗略统计了一下，拆了206间旧房以后，码头村这几年已先后引进1000多万元投资。

　　在农村，许多农民建了新房后，空置的祖屋和旧房却不愿拆掉，造成大量的土地浪费。为此，莆田市在农村积极推行建新房拆旧宅的“一户一宅”做法。早在上世纪90年代，莆田市就在江口镇官庄村、仙游县龙华镇貂峰村开展旧村改造试点，取得了成功后，便在城厢区东海镇上亭村积极推行旧村改造。

　　上亭村是一个人口1000多人的小村，旧房区内民房占地总面积218亩，拆除183户村民的旧房，通过统一规划改造，“涨”出53亩土地。位于涵江区的坪盘村首期旧村改造节约出48.6亩地。常太镇洋边村新村建设中所用的土地，都是利用山坡地，没占用一分耕地。

　　厂房多于三层，优惠10％

　　土地紧张，使节约用地成为许多企业的自觉选择。莆田市秀屿区艾力艾鞋服集团公司把一块面积22亩准备搞绿化的地，主动改为仓库用地。城厢区华丰鞋业有限公司用地才36亩，安排了1000多名工人就业，产值近2亿元人民币。据了解，去年以来，各工业园区新建设的厂房均为三层以上，向“天”要地成为了企业、政府的一种自觉行为。莆田市仙游县为了鼓励建多层厂房，明确规定凡是建三层以上厂房的，土地出让金优惠10％。

　　落户城厢区东海镇的莆田嘉裕华鞋业有限公司占地30亩，建有4幢4层厂房，拥有员工约2000人，产值1亿多元。由于厂房紧张，有些工人只好在外面租用民房。2005年该公司又与北京某装备研究所联姻，在不增加用地情况下增资500万元扩大生产规模，引进新型设备生产新型防寒鞋。公司董事长蔡金美感慨地说：“土地关键在于合理利用，我们公司虽然占地少，但发展仍然较快，预计明年员工可发展到3000多人，生产特种鞋靴260万双，创产值2亿多，税收500多万元。”

　　每亩投资不到80万，不予报批

　　去年初以来，莆田市荔城区先后对签约后资金不到位、未及时申请建设用地和迟迟不动工建设的艾瑞特车饰、奇嘉化工、金麟鞋业等3个项目共130亩预约用地予以取消，收回土地重新对外招商；城厢区也对4个项目用地予以取消，面积约70多亩，并安排了华星珠宝、华宇电器等项目进场建设。仙游县要求每亩投资额不到80万元的不予报批。

　　为了促进节约集约用地，莆田市对符合国家产业政策、投资规模大、占地面积小、平均每亩投资产出额高、市场前景广阔的高新技术产业项目优先安排用地。2005年，莆田市涵江区将地理位置较优越的涵江区涵港路南侧土地优先供给福建新威电子工业有限公司、莆田新盈液晶科技有限公司、福建安特电子有限公司等外资企业，平均每亩投资额达188.6万元人民币。同时，为加强项目用地批后管理，莆田市国土资源局在全省率先建立了新增建设用地季度排查制度，每季度派人深入工业园区对1999年以来新上项目的农用地转用建设用地情况逐一排查，逐一登记，重点排查建设项目的供地规模与项目投入产出指标执行情况。通过排查，列出项目用地进展情况清单，及时向县市区政府通报，督促项目业主按时动工，对不按时动工的，则取消建设项目用地协议，出让给急需用地的项目使用。

　　“三荒”地开发成宝地

　　“盐碱地”变成“金银滩”。这是莆田市集约节约用地的另一个特色。位于秀屿区东峤镇上塘村分期分批对闲盐田进行开发建设。从2003年3月开始，珠宝城一期土地开发达300亩，首饰珠宝建设不但没有占用农用地，还实现了盐田废弃地新的转机，节约了土地，盘活了废弃的盐田，使原来的盐碱地变成了“金银滩”。村干部林金全自豪地介绍，上塘珠宝首饰城首期已投资近亿元，在300亩的规划面积上建设500多家珠宝首饰。

　　荔城区北高镇埕头村利用村里一片盐碱地300亩，建起工业小区，首期开发148亩，已完成征地、填土，民营企业金威首饰公司入驻工业区，总投资950万元，年产值达4000万元，目前已有近20家企业落户小区。

　　去年9月，国家质检总局正式批准在秀屿港设立进口木材检疫除害处理区，投资1.5亿元，年处理木材100万立方米，项目所需170亩土地全部使用市港务局的废弃地，没占用一分耕地。

　　今年2月，秀屿区拟在东庄镇选址建医药器械制造工业集中地，起初想用部分基本农田，后来充分利用东庄国有盐场的发展空间，且不涉及拆迁，不占用一分耕地。该项目一期可利用东庄国有盐场1022亩，二期可利用围垦滩涂1047亩，远期可利用忠门盐场1600亩。正在紧张施工的妈祖城也充分利用围海造地，投资14.5亿向海要地，面积达15平方公里。据了解，总投资30亿美元的林桨纸一体化项目正式落户秀屿区，也准备围海造地解决用地难问题。（吴清泉 张步雄 邓卫国）