 | 高温中建筑工人的“午休权”,体现的是现代法治社会的进步。 孙 捷摄 |
上海
工地多休眠 违章仍存在
“市建管办紧急通知:据气象预报,今天最高气温将超过37摄氏度,各工地应暂停高温时段(11∶00至16∶00)一般户外施工,做好防暑降温工作。”7月19日中午12时50分左右,上海所有建设工程项目经理均收到这样一条短信,再三提醒高温施工安全问题。
其实,没有这条短信,上海的建设工地在高温时段也基本停止了户外露天作业。上午11时之后,记者驱车从浦东金桥驶至张江最南端,一路工地不少,但露天的大吊车、推土机、打桩机均静静站立着,高温下的工地上看不到工人来往,似乎正在“休眠”。倒是在张江南端的农民工生活点,戴着橙色安全帽的农民工正悠闲地往回走――下班了。
2004年,上海市政府办公厅下发文件,明确规定,市中心气象台天气预报气温达到35摄氏度以上时,在白天高温时段11时至16时,除紧急抢险、抢修工程,以及市重大工程施工作业外,暂停户外施工作业。施工企业可由此顺延施工工期。
“这是为了维护建筑工人的生命安全。”上海市建设管理办公室有关人士解释道。
2003年,上海高温天气较多,当时建筑工地发生了一些安全事故。市建设管理部门根据调查分析,发现事故与高温天气不无关系。虽然此前上海已要求建筑工地在夏季高温时节实行早晚“两头作业”,避开中间的高温时段,但是由于没有明确法规,落实情况并不理想。于是,上海痛下决心,不仅下发了正式文件,还对高温时段作了具体规定,结果,当年的安全事故率明显下降。
除“高温禁令”外,上海还将这一管理工作与2003年“非典”期间推出的建筑业管理应急短信群发系统相联合,进一步加强安全保障。
7月19日早晨,市中心气象台预报最高气温为35摄氏度,中午12时半后,气象台发布警报:最高温度高达37摄氏度。建管办工作人员获悉后,立刻通知各相关方面。“除建设工程的项目经理外,短信发送的范围还包括有关局、集团、总公司的安全质量管理部门领导,外省市沪办建管处分管安全质量的领导,各区县及专业建设工程安全、质量监督机构领导,以及市级有关方面领导等。”这样,安全问题几乎是在第一时间受到了整个建筑系统的共同关注。
今年夏天,上海市建筑业管理部门还对夏季高温施工管理作了以下部署:施工现场要对工地防暑降温、劳动保护、防台防汛、食堂卫生及工地用电等危险源控制措施的落实情况进行全面自查,随时整改。工地要进一步完善突发事件应急预案。同时,施工企业及其主管部门要做好复查工作,安监机构则要加强抽查。最近,市建筑业管理部门进行了两次抽查,共检查50多个工地,总体情况比较好,“但城郊结合部和郊区工地尚存在一些问题,我们已对他们提出了整改要求”。
不过,违章施工的工地仍存在。在浦东世纪大道附近的工地上,正午时分,3台灌注桩中有两台在施工,数名农民工顶着烈日干活。施工负责人表示,已向工人告知了上海的“高温禁令”,但是“工人自己想干,我们也没办法”。来自浙江的农民工王多全证实了该负责人的说法,但他解释“想干”的原因,是因为工期临近尾声,且上一天班算一天工,“休息就没有工资了,而且早点干完就可以早点回家”。
那名负责人还告诉记者,为不影响居民生活,晚10时至早上7时,工地均不能施工,如果高温时段停工,一天所剩的工作时间十分有限,“而钻一个孔就需六七小时,灌注工作中途更不能停。违章施工也实出无奈。”不过,工地在防暑降温方面仍作出了很多努力,如准备了相关药品、提供开水和饮料,有空调的食堂除用餐时间均作为农民工的休息室。“就是我们的工棚,都是用最新的彩钢板搭建,中间有保温隔音层。再说,钻工的工作强度不是很大,即使在高温下工作也不太危险,况且他们还是两班倒的。”
不过,市建管办相关人士认为:“即使事出有因,也可以妥善解决”,比如,可以安置一些遮阳伞之类的,至少不能让工人直接曝晒在烈日下。(实习生 张晓露) 【1】 【2】 【3】
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