高温中建筑工人的“午休权”，体现的是现代法治社会的进步。 　　孙 捷摄

　　上海

　　工地多休眠 违章仍存在

　　“市建管办紧急通知：据气象预报，今天最高气温将超过３７摄氏度，各工地应暂停高温时段（１１∶００至１６∶００）一般户外施工，做好防暑降温工作。”７月１９日中午１２时５０分左右，上海所有建设工程项目经理均收到这样一条短信，再三提醒高温施工安全问题。

　　其实，没有这条短信，上海的建设工地在高温时段也基本停止了户外露天作业。上午１１时之后，记者驱车从浦东金桥驶至张江最南端，一路工地不少，但露天的大吊车、推土机、打桩机均静静站立着，高温下的工地上看不到工人来往，似乎正在“休眠”。倒是在张江南端的农民工生活点，戴着橙色安全帽的农民工正悠闲地往回走――下班了。

　　２００４年，上海市政府办公厅下发文件，明确规定，市中心气象台天气预报气温达到３５摄氏度以上时，在白天高温时段１１时至１６时，除紧急抢险、抢修工程，以及市重大工程施工作业外，暂停户外施工作业。施工企业可由此顺延施工工期。

　　“这是为了维护建筑工人的生命安全。”上海市建设管理办公室有关人士解释道。

　　２００３年，上海高温天气较多，当时建筑工地发生了一些安全事故。市建设管理部门根据调查分析，发现事故与高温天气不无关系。虽然此前上海已要求建筑工地在夏季高温时节实行早晚“两头作业”，避开中间的高温时段，但是由于没有明确法规，落实情况并不理想。于是，上海痛下决心，不仅下发了正式文件，还对高温时段作了具体规定，结果，当年的安全事故率明显下降。

　　除“高温禁令”外，上海还将这一管理工作与２００３年“非典”期间推出的建筑业管理应急短信群发系统相联合，进一步加强安全保障。

　　７月１９日早晨，市中心气象台预报最高气温为３５摄氏度，中午１２时半后，气象台发布警报：最高温度高达３７摄氏度。建管办工作人员获悉后，立刻通知各相关方面。“除建设工程的项目经理外，短信发送的范围还包括有关局、集团、总公司的安全质量管理部门领导，外省市沪办建管处分管安全质量的领导，各区县及专业建设工程安全、质量监督机构领导，以及市级有关方面领导等。”这样，安全问题几乎是在第一时间受到了整个建筑系统的共同关注。

　　今年夏天，上海市建筑业管理部门还对夏季高温施工管理作了以下部署：施工现场要对工地防暑降温、劳动保护、防台防汛、食堂卫生及工地用电等危险源控制措施的落实情况进行全面自查，随时整改。工地要进一步完善突发事件应急预案。同时，施工企业及其主管部门要做好复查工作，安监机构则要加强抽查。最近，市建筑业管理部门进行了两次抽查，共检查５０多个工地，总体情况比较好，“但城郊结合部和郊区工地尚存在一些问题，我们已对他们提出了整改要求”。

　　不过，违章施工的工地仍存在。在浦东世纪大道附近的工地上，正午时分，３台灌注桩中有两台在施工，数名农民工顶着烈日干活。施工负责人表示，已向工人告知了上海的“高温禁令”，但是“工人自己想干，我们也没办法”。来自浙江的农民工王多全证实了该负责人的说法，但他解释“想干”的原因，是因为工期临近尾声，且上一天班算一天工，“休息就没有工资了，而且早点干完就可以早点回家”。

　　那名负责人还告诉记者，为不影响居民生活，晚１０时至早上７时，工地均不能施工，如果高温时段停工，一天所剩的工作时间十分有限，“而钻一个孔就需六七小时，灌注工作中途更不能停。违章施工也实出无奈。”不过，工地在防暑降温方面仍作出了很多努力，如准备了相关药品、提供开水和饮料，有空调的食堂除用餐时间均作为农民工的休息室。“就是我们的工棚，都是用最新的彩钢板搭建，中间有保温隔音层。再说，钻工的工作强度不是很大，即使在高温下工作也不太危险，况且他们还是两班倒的。”

　　不过，市建管办相关人士认为：“即使事出有因，也可以妥善解决”，比如，可以安置一些遮阳伞之类的，至少不能让工人直接曝晒在烈日下。（实习生 张晓露）