长春市人民大街远眺

　　如果说振兴东北老工业基地的东风已经吹响了吉林人民重振雄风的号角，那么，当“十一五”规划的宏图展现在吉林人面前时，全省上下以振奋坚定的姿态，加快了科学发展的步伐。他们的目标更加明确了：到２０１０年或稍长一段时间，把吉林老工业基地建成国家重要的新型工业基地，让吉林再次插上腾飞的翅膀。

　　科学发展，从“增量”到“提质”，要速度更要效益

　　机遇来临，干劲倍增。去年，吉林多项经济指标实现两位数增长。今年以来，利用外资、引进内资、外贸出口更是出现跳跃式提高。

　　面对成绩，是松一口气，还是进一步增强发展意识和危机意识？吉林人选择了后者。他们深知，与自己的过去相比，现在的发展快了，是在“快走”。但是，在改革开放后的几轮发展浪潮中，吉林并未占得先机。跳出吉林看吉林，与竞相发展的兄弟省区市相比，一些方面依然有差距。

　　结合吉林实际，省委书记王云坤这样阐述他对科学发展观的理解：一是更快，即要以高于全国平均速度加快发展；二是更好，即讲求质量，遵循规律，切实转变增长方式，走新型工业化路子；三是以人为本，在经济持续发展的基础上，要让全省２７００万人民分享发展成果，日子过得越来越好。

　　胸藏如此标准，吉林人的紧迫感不难理解。省委、省政府明确提出：着力实现更快更好发展，是振兴吉林老工业基地的主要任务。

　　发展涉及方方面面，突出重点，才能纲举目张、满盘皆活。省长王珉表示，工业化是经济社会发展不可逾越的阶段，加快发展，关键是推进工业化。集中全力、千方百计地加快推进工业化，是吉林“十一五”发展的核心。

　　工业化，首先遇到的就是结构问题。曾经有人将吉林经济戏称为“二人转”：一是汽车，一是石化。近年来，这两大支柱产业对吉林的发展功不可没。然而，满园花开才是春，产业结构单一是吉林必须跨过去的“坎”。

　　面对难关，吉林开始谋划结构调整的大文章。推进长春汽车产业开发区建设，保持一汽的“龙头”地位；加快石化产业的扩能改造，延伸产业链，重点发展精细化工；着力发展农产品加工业，从而形成支柱产业汽车、石化与农产品加工“三足鼎立”之势。

　　切合国家产业政策，用足自身资源优势。循着这样的思路，油页岩综合开发、白城风电、大成玉米化工醇、通钢１０００万吨钢……一批支柱优势特色产业群即将浮出水面。

　　发展，不仅是量的增加，更是质的提高；不仅是规模效益的扩展，更是不断创新的进程。

　　作为新中国汽车工业的“龙头”，一汽的历史就是一部创新的历史。走进创业大街一汽厂区，“创新是一个民族的灵魂”的大字标语格外醒目。２００４年８月，一汽投入１２亿元自主开发的奥威发动机为我国重卡装上了“中国心”，使我国重型卡车核心部件的研发能力跨入世界先进行列。目前，一汽正把开发奥威发动机的成功经验迅速向轿车领域扩展，一个具有世界领先水平的轿车自主开发平台正在形成。

　　名牌的支撑是质量，质量的背后是创新。另一家位于吉林的大型企业吉林石化牢牢把握住了自主创新这个制高点，并在不懈追求中演化丰富为观念创新、体制创新、机制创新、管理创新等，从而由一度的亏损大户，一跃成为盈利大户。去年９月，吉林石化生产的ＡＢＳ树脂产品，被授予“中国名牌产品”称号，成为中石油集团公司惟一获此荣誉的产品。

　　深化改革，从“拍死”到“拍活”，敢于攻坚更善于克难

　　在长春采访时，我们听到这样一个故事：前些年，长春有家老企业濒临破产，好不容易引来一家民营企业接管。重组方案职代会也通过了，可部分干部职工不同意，对民营企业接收不放心。最终这家民营企业只能黯然退出。

　　这样的事例并不鲜见。作为老工业基地，部分干部群众的“国有情结”可以理解。然而，国有经济比重大，历史包袱重，下岗职工多，已经制约了吉林的改革、发展和稳定。省委省政府的方针是：国企改制不能一刀切、把企业“拍死”；而是要充分调动各方的积极性，力求将企业“拍活”。

　　２００５年，吉林省打响了国企改革的攻坚战，在不到一年半的时间里便悄然告捷。截至今年４月末，列入攻坚计划的８１６户国有工业企业改制已全面完成，同时还完成其他工业企业、粮食、流通、建筑等行业企业改制１９５１户。２７６７户企业改制后，月均销售收入比改制前平均增长３２．７％，比同期全省规模以上工业企业高出２５．１个百分点，并妥善安置职工８７．５２万人。

　　一年多来，吉林省坚持以产权制度改革为核心，创新思路，拓宽渠道。通过采取招商引资、土地使用权转让、国有股权转让等多种方式，共筹措支付改制资金２１７．８７亿元。同时，通过开门改制、产权招商等多种形式吸引了一大批跨国公司、国内外知名企业以及各类资本参与国有企业改制重组，合同、协议引入资金１８１．６亿元，已到位资金１２７．６亿元，盘活存量资产２７７．４亿元，使一批骨干企业做大做强，一批特困企业找到了出路、启动了生产。

　　年初，在国企改制攻坚战告捷的基础上，吉林省委、省政府又确定２００６年为“工业提速增效年”，目标是从２００６年３月３１日至２００７年３月３１日，全省规模以上工业企业增加值确保增长１５％，实现利润１５２亿元，增长１０％。工业固定资产投资完成１３００亿元，增长６０％。逐步形成关联度高、价值链长、支撑力强的产业新格局；培育一批行业影响力大、核心竞争力强、市场前景好的骨干企业；塑造一批产品技术领先、附加值高、成长性好的高技术企业，推动全省工业经济快速发展。

　　为了将“提速增效”目标变为现实，吉林省周密计划，合理布局。年内，将在已完成改制的８１６户国有工业企业中，对１２８户发展活力较强、增长潜力较大、年产值在２０００万元以上的企业，重点调度，跟踪服务，全力支持；推动一汽集团、吉林石化、吉林油田、通钢集团等２０户重点大企业加快发展；支持大成、皓月、华正、吉安生化等２０户企业成为现代中药、生物制药强势企业。同时，实施中小企业成长工程，做大做强千户企业。着力扶持１００户有一定经济规模、增长潜力较大的民营企业。

　　国企改革雷霆万钧，改善发展软环境则似春风化雨。

　　资源枯竭型城市辽源市，发展条件并不优越。但是他们从开展爱民、迎商、廉洁、高效的“阳光政务”入手，全力打造服务型政府，使投资者纷至沓来。去年７月，香港财富集团携世界５００强企业及跨国公司投资建设的辽源财富产业园落户辽源。“小小的辽源市能打开与世界５００强合作的通道，靠的就是诚信、高效、和谐的软环境。”辽源人感触良深。

　　通化葡萄酒曾经闻名全国，但因体制和经营等方面的原因，一度陷入困境。同样是看中了通化市宽松、高效的软环境，不久前新华联集团注入巨资，成了通化葡萄酒公司的控股方。仅几个月，通化葡萄酒又开始走俏市场，老名牌焕发出新的活力，而且带动了包装、运输、葡萄种植等一系列相关产业。正所谓“拍”活一个，带动一片。

　　粮库是改革中的另一块“硬骨头”。作为产粮大省，吉林大大小小的国营粮库数量众多。由于牵涉的问题多而复杂，一直没有进行实质性的改革，２００４年，经过几番艰苦细致的工作，吉林终于彻底解决了国营粮库的改革难题，国家沉重的包袱卸掉了，粮食购销的渠道理顺和拓宽了。

　　关注“三农”，从传统到现代，注重产量更注重产出

　　吉林是农业大省，又是国家重要的商品粮基地，“三农”问题在吉林体现得最为典型。

　　党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的总体要求后，省委省政府按照科学发展观的要求，把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口和着力点，注重发挥本地优势，运用先进科技，推动农村生产力发展，解决农民群众最关心、最迫切的实际问题。

　　说到玉米，无论生产规模或质量，在吉林都是响当当的。世界上三条“黄金玉米带”，吉林占其一。

　　然而，曾几何时，玉米却成了吉林人的一块“心病”。玉米丰收，却销售不畅，患上了严重的“肠梗阻”。玉米产量上去了，农民收入却不见增加，财政负担也在加重。如何破解这一难题？吉林找到了农业产业化这把“金钥匙”：农业由传统向现代转变，将农产品加工打造成为新的支柱产业。

　　新的玉米战略让人兴奋：稳定玉米种植作为树干，发展玉米加工和玉米化工，使玉米产业呈树状发展。玉米可以加工成饲料；可以加工成玉米油、燃料酒精；可以加工成变性淀粉、胚芽粕、玉米蛋白粉；还可以加工成糖、酸、酯、胶、酶等各类产品……

　　在长春大成集团，我们看到一种新型的“玉米服装”。这种从玉米中提取化工醇，然后再加工制成的服装，不仅垂坠感好，不易变形，而且不产生静电，穿着柔软舒适。大成集团负责人告诉我们，他们即将在今年９月试生产的２０万吨玉米化工醇生产线，按照规划到２０１５年可以年处理玉米１０００万吨，届时将消化全省玉米商品量的６０％以上。

　　目前，全省的粮食加工能力已达２３０亿斤。粮食不再是负担，而又重新成为宝贵的资源。

　　在吉林市，我们听说丰满区前二道乡兴家村的村民在“自己的地上给别人打工”增收２７万元的新鲜事，专门驱车几十公里去一探究竟。原来，吉林大森林食品公司投资兴建了一个小浆果深加工项目，为了获取原料，他们无偿给周边村民提供草莓苗，以及一亩４００元的生产费用，果子收上来后再卖给大森林公司。这样，农民种一亩草莓可以收入３０００元，而种一亩玉米收入只有５００元。公司提供技术指导，并按约定价格收购果子，等于是让农民带着游泳圈“下海”，真正实现了公司和农户的双赢。

　　如果说农业产业化是将农村劳动力“沿产业链转移”，那么劳务输出就是劳动力“沿交通线转移”。在这方面吉林也是成效斐然，预计今年有３００万左右的农民走出土地、走出农村、走出省外。

　　在延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇龙山村，村支书李鹤松欣喜地告诉我们，龙山村目前有２５６人在韩国、日本、美国等国家打工，全村仅劳务输出一项年收入就达１０００多万元。目前，延边朝鲜族自治州已在上海、大连、厦门、青岛等城市建立劳务输出基地，州委州政府还在不断加大组织、培训等工作的力度，使更多的农民能通过这一途径走上致富路。

　　循环经济，从粗放到精细，保证效益更要保护环境

　　初到长春，我们惊讶于这个工业城市的空气如此清澈透明。

　　对于老工业基地而言，原来的高耗能、高污染产业较多，如何由“老”变“新”，走新型工业化道路，是一大难题。“环境也是生产力，必须在构建资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济上大做文章。”吉林省委常委、长春市委书记王儒林的话道出了全省干部群众的共识。

　　目前，全省已建立３３个自然保护区，自然保护区面积占国土总面积的１１．７７％。全省森林覆盖率达４２．５％，比全国平均水平高２５个百分点。

　　长春市郊美丽的净月潭国家森林公园，因筑坝蓄水呈弯月状而得名，这里的浩瀚林海是由３０个树种构成的完整森林生态体系，森林面积逾１００平方公里。这片森林被誉为长春的“肺叶”，每天可吸收二氧化碳１０００万公斤，为长春市提供５８８０吨氧气。

　　然而，长春人并未满足这已有的绿色。２００４年，长春开始启动“退耕还林”工程，计划用８年时间，投资１８亿元人民币，迁出净月潭内原有的５０多个事业单位和６５个村屯，新增林地３５平方公里，使净月潭的森林覆盖率由原来的３７．４％提高到５５％。

　　“环境效应”能为城市发展注入强大活力。近几年，长春相继荣获“国家园林城市”和“国家环保模范城市”荣誉称号。

　　尝到“环境效应”甜头的不仅是长春。去年８月，《福布斯》杂志公布了内地最适合开设工厂的城市排行榜，吉林市因其水资源丰沛、电力供应充足、交通便利以及人文环境优越，在全国２０６个城市中脱颖而出，名列榜首。面对这样的排名，吉林市的干部群众在欣喜的同时，更加认识到良好环境的宝贵。

　　把资源节约放首位，将资源利用精细化。吉林众多企业已将发展循环经济作为发展壮大的新支点。

　　位于吉林市的特大型石化企业吉林石化，通过加强管理、提高资源重复利用率和技术改造等多种手段，狠抓环境保护和节能节水工作。从２０００年到２００５年，吉林石化公司万元产值耗新鲜水由２８１．６吨／万元降至６４．８５吨／万元，下降幅度达７６．９７％。“十五”期间，该公司每年节水１．４３亿吨，超过了一座中等城市的年用水量。

　　粉煤灰，曾是令长春热电厂头疼不已的老大难问题。为堆放这种生产废料，企业不得不占用大量土地。２００２年，长春亚泰鼎鹿水泥有限公司粉煤灰生产水泥项目投产，当年就利用热电厂粉煤灰１５万余吨，节约粘土资源１０万吨。目前，亚泰鼎鹿基本实现了水泥生产环保化，产品非常畅销。

　　在垃圾里掘金的还有东北首家垃圾焚烧电站——长春市生活垃圾综合处理电站，这个国内第一家由民营企业投资建设的垃圾产业化项目，如今每天要焚烧长春生活垃圾的１／６。

　　白山之巅劲风起。地处东三省之中部，吉林过去给人留下的印象是质朴稳重。面对新的发展机遇，豪气纵横的吉林人民，正在科学发展观的统领下，以“十一五”开局之年为新起点，在黑土地上描绘更加绚烂的图画。

　　《人民日报》 ( 2006-07-21 第01版 )