人民网>>地方>>地方要闻 2006年03月14日07:55

  3月10日16:30,四川省省长张中伟做客人民网,接受视频访谈并与强国论坛网友交流,主题为:四川社会主义新农村与生态旅游强省的建设。
  嘉宾简历
  张中伟,中共四川省委副书记,四川省省长。
  1942年2月生,四川都江堰人。
  1960年9月加入中国共产党。
  1956年6月参加工作。高等教育自学考试党政干部基础专业毕业,大专文化。
  1956年6月至1959年12月任四川灌县旋口乡、太平乡手工业合作社会计。
  1959年12月至1964年9月任四川灌县太平公社党委、中兴区委、县委组织部干事。
  1964年9月至1972年12月任四川温江地委办公室干事。
  1972年12月至1978年11月任共青团温江地委副书记、书记。
  1978年11月至1982年8月任四川彭县县委书记(其间:1981年9月至  1982年7月在中共中央党校第二期干部培训班学习)。
  1982年8月至1983年5月任四川温江地委书记(当时设第一书记、书记)。
  1983年5月至1987年10月任四川成都市委常委、农村工作委员会书记
  (其间:1984年至198 年参加高等教育自学考试党政干部管理基础科专业学习)。
  1987年10月至1988年6月任四川省委组织部副部长。
  1988年6月至1993年2月任四川省农牧厅厅长、党组书记。
  1993年2月至1994年1月任四川省副省长。
  1994年1月至1997年3月任四川省委常委、省人民政府副省长。
  1997年3月至1999年5月任四川省委副书记,省人民政府代省长。
  2000年1月任四川省省长。
  2003年1月,在四川省第十届人民代表大会第一次会议上,当选为四川省省长。
  是中共第十六届中央委员。
中共四川省委副书记、四川省省长张中伟
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“三农 ”难题之最:如何把四川劳动力“资源”变成劳动力“资本”
人民日报社副总编张研农会见张中伟

张中伟一行参观人民网

[主持人]:各位网友大家好,欢迎收看人民网的视频访谈,今天我们非常荣幸地请到了全国人大代表、四川省人民政府省长张中伟。张省长欢迎您。

[张中伟]: 大家好。

[主持人]: 我想很多的网友和我一样,四川一直是我们想去,又没有去过的地方。张省长是土生土长的四川人,能不能给我们这些没有去过四川的人介绍一下四川的农村和自然风光?

[张中伟]: 四川地处我们国家西部,是一个人口大省,有 8700多万人口,幅员面积是48.5万平方公里,地处长江上游,全省的幅员面积,占长江上游面积的50%,四川也是地灵人杰,号称天府之国。

[主持人]: 是啊, “天府之国”名声天下皆知,您讲到四川是农业大省,在8700多万人口中有6800多万是农民。怎么让这么多的农民提高收入、改变农村的面貌,提高他们的收入,这不是容易的问题,现在四川“三农”取得的最大成果是什么?面临的最大难题又是什么?

[张中伟]: 四川是一个农业大省,农业人口比重比全国平均比多 10个百分点。党的十一届三中全会以来,实行了家庭承包经营责任制之后,进一步解放和发展了四川农村的生产力,首先是解决了6800多万人的温饱问题。现在主要的矛盾是如何加快农民增收的步伐。中央实施西部大开发战略以来,我们对农村经济结构进行了战略性的调整,就是推进产业化、全面达小康。在调整农村经济结构当中,我们从实际出发,特别是在有条件的地方支持农民发展“生态旅游”、“乡村旅游”,也就是大家都知道的“农家乐”,作为农民增收致富的一条路子。

[张中伟]: 现在四川面临的最大难题,是如何把四川丰富的劳动力资源真正变成劳动力资本,同时把四川很好的生态优势变为经济优势。现在四川的农业仍然处于爬坡阶段,中央提出建设社会主义新农村对四川农业、农村经济的发展又带来了新机遇,这是一件惠及广大农村的民心工程。但是,这是长期而重大的历史任务,我们要经过长期的努力才能解决,破解我们面临的 “三农”问题。

“农家乐”是四川农民的一个创造,是落实科学发展观的一个实践

[主持人]: 您刚才提到 “农家乐”,中国国家旅游局也恰好把今年定为“乡村旅游年”,而且首届旅游节定在四川举行。四川如何抓住这个机遇,通过旅游产业加强社会主义新农村建设?

[张中伟]: 乡村旅游是四川广大农村的创造,特别是 “农家乐”,上世纪八十年代初期,随着家庭承包经营之后,农民有了自主经营权,而且为了适应广大群众的需要,从实际出发,特别是西部大开发以来,进一步调动了广大农民兴办乡村旅游的积极性和创造性。四川以“农家乐”为主的生态旅游和乡村旅游的兴起,是时代的产物,也是历史的必然。

   乡村旅游对农民生活的改变,关键是 “三大改善”:
  一是生态环境的改善。大家都知道,西部大开发以来,四川率先在全国实行了天然林保护和退耕还林工程、退牧还林工程。生态环境得到保护和改善,这就为生态旅游的兴起和“农家乐”的发展创造了很好的生态条件,这是一点。
  二是交通条件的改善。大家知道,“蜀道难,难于上青天”,这是古人讲的。西部大开发以来,在国家的支持下,四川的交通条件得到了很大的改善,比如高速公路,现在已经达到了1750多公里,其中西部大开发以来净增了1000多公里,我们的铁路是3000多公里,主干道已经全部实现了电气化,机场建立的支线机场有9个,其中西部大开发以来,兴建了4个,扩改建2个。成都的双流机场经过扩改建,由过去的400多万人次达到了去年的1390多万人次。随着交通条件的改善,通讯设施也得到了很大的改善,现在全省181个县,县县通电话,由过去的10%提高到33%,这是第二大的改善。
  三是人民生活改善。特别是我们进入到全面建设小康社会的历史阶段,广大群众的温饱问题基本解决后,对旅游,特别是生态旅游有了需求。所以,这就为“农家乐”的兴起创造了有利条件。
  同时,广大的群众反映现在“吃不愁、穿不愁,还有余款、多余钱去旅游”,所以,广大的群众有这个需要,如果温饱没有解决,就不可能有旅游的需要,也不可能有“农家乐”的兴起。同时,通过兴办“农家乐”,带动了广大农民的增收,为农民增收开设了新的门路。所以,我认为四川生态旅游的兴起,“农家乐”的发展是时代的产物,是历史的必然。从四川看全国,实际上就是落实科学发展观的一个实践。
作为省长,我是环保第一负责人,“生态四川”是建设的目标








[网友]: 请问张省长,您是否有魄力严格执行环境方面的法律法规,如果一个投资几十亿的大项目,没有环评就做建设,你会不会要求立刻停工,而由此造成的浪费您是否觉得两难?

[张中伟]: 这个网友提出的问题很好。四川地处长江上游,我们提出来不仅把四川建设为西部“经济强省”、“文化强省”,同时要建设“法治四川”、“和谐四川”、“开放四川”和“生态四川”,要把四川建成长江上游的生态屏障,这不仅是四川发展的需要,也是为全国、为人类可持续发展作贡献。

  我作为省长,在环境保护方面是第一负责人,省委、省政府在考虑经济发展时,把 “生态四川”提到重要议事日程,我们要抓好三个方面:一是要有优美的生态环境;二是要有发达的生态经济;三是繁荣的生态文化,从这三方面建设生态四川。但是,目前我们要处理好环境保护和开发与经济发展的关系,坚持“保护第一”。现在我们注重抓“三个整治、一个确保”,即“整治工业污染源”,“整治城市污染源”,“整治农村污染源”,确保人民饮水的安全,环境保护的好坏最终是要看我们能不能确保人民饮水的安全。一定要做好先评估后开发,绝不能先开发后保护。

[网友]: 张省长,如果中央严格控制公费旅游,您对建设 “生态强省”、“旅游强省”是否还有信心?

[张中伟]: 我是有信心的。四川的旅游寄希望于全国人民,现在生态旅游的兴起是满足了广大人民群众日益增长的物质文化需要,特别是“双休日”、“黄金周”,这是生态旅游发展的一个内在动力。我们对公费旅游,也是坚决制止的。

[主持人]: 四川省是最早开展生态旅游的省份之一,您能不能介绍一下这些年四川生态旅游发展的具体情况?

[张中伟]:
刚才我讲了,西部大开发以来,我们抓住了历史机遇,加快了四川旅游业的发展。西部大开发是以生态建设和基础设施建设为切入点,在国家的支持下,生态环境得到了改善,交通条件得到了改善,人民生活得到改善,由于有了这三大改善,生态旅游蓬勃兴起。在生态旅游发展中,我们实施了 “精品战略”,四川旅游的品牌是大熊猫,80%的熊猫生活在四川,四川有34处大熊猫自然保护区,现在普查的野生大熊猫有1200只。另外,我们以世界四大自然遗产为龙头,就是“九寨沟”、“黄龙”、“峨嵋山―乐山大佛”、“都江堰―青城山”这四大世界遗产,和大熊猫保护基地一起,打造五大精品线路,通过旅游精品线路带动全省的生态旅游开发。

[主持人]: 刚才谈到四川重视打造“精品旅游”拳头产品,您也谈到要重视 “农家乐”,“农家乐”不包含在“精品旅游”之内吗?

[张中伟]: “精品旅游”带动 “农家乐”的发展。“农家乐”是四川农民的一个创造,刚才说过是上世纪八十年代初出现的,西部大开发以来,得到了蓬勃的发展。“农家乐”的一个特点就是背靠景区,面向城市。现在全省发展农民兴办的“农家乐”据不完全统计有18000多家,其中从事“农家乐”经营和服务的农民有9万多人,去年收入是27亿。

[主持人]:
不管是 “农家乐”还是 “精品旅游”,都是为了更好的发展旅游业,推动新农村的建设发展。您能否再谈一谈社会主义新农村建设和农村的家庭联产承包责任制的联系?  

[张中伟]: 建设社会主义新农村是惠及亿万农民的民心工程,在进入全面建设小康的历史阶段,在工业反哺农业,城市支持农村的大背景下建设社会主义新农村,在家庭承包经营的基础上建设社会主义新农村。我认为社会主义新农村建设,它是在家庭承包经营基础上进一步完善了双层经营体制,极大地提高了农民的积极性。但是,家庭双层经营体制,公共服务这方面是一个薄弱环节。通过建设社会主义新农村,不仅为农民的发展进一步指明了方向,而且对进一步完善家庭承包经营和双层经营体制,是一个促进,是一个完善,特别是中央提出了 20字方针――“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁,管理民主”,这20字方针对于稳定、完善家庭承包经营和双层经营体制将是一个很大的推动和促进,最终会进一步解放和发展生产力,加快农民的增收致富的步伐。

[网友]: 有人说三峡工程是面子工程,破坏了自然生态,效益不大,从四川的角度来看是好事还是坏事?

[张中伟]: 我认为三峡工程是伟大的工程,对四川是一件好事,而且四川地处长江上游,国家实施天然林保护工程、退耕还林工程、退牧还草工程,包括三峡工程都是一个系统工程。三峡工程也是一个生态工程,是造福于全国人民的。

[网友]: 请问张省长,在西部战略中,四川的生态旅游属于什么位置?

[张中伟]: 在西部大开发中,四川的生态旅游具有重要的战略地位,省里作为支柱产业来抓。西部大开发 6年多时间,生态旅游的兴起推动了四川旅游经济快速发展,到去年为止,四川的旅游总收入已经达到721亿多元,比2000年增长了1.8倍,目前已经成为省内一大支柱产业;同时,也促进了就业、促进了农民增收,特别是生态旅游的兴起对落实科学观,走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展之路,具有重要的现实意义。  四川在发展生态旅游开发中,有三大趋势:
  第一,生态保护和旅游开发相结合。生态保护是基础,旅游开发是利用,以保护为前提,才能使旅游可持续发展。生态旅游本身是生态旅游保护、旅游开发的一个产物。
  第二,生态效益与经济效益相结合。通过发展生态旅游,从生态效益和经济效益的结合上看到了发展生态旅游的生命力。特别是广大农民群众从生态效益当中看到了经济效益,更加认识到山川秀美,进一步提高保护生态的自觉性,变被动保护为主动保护。
  第三,生态与文化相结合。生态是基础,文化是灵魂。四川的生态旅游的一个特点,就是生态与文化交融,形成了众多的旅游景点。特别是我们四川的旅游精品,四大遗产九寨沟、黄龙、峨嵋山 ――乐山大佛,都江堰――青城山都是生态和文化相结合的产物。
   所以说,生态旅游兴起,四川的 “农家乐”应运而生,通过“农家乐”,又推动了精品旅游景区的开发,带动了旅游业的发展,加快了农民增收的步伐,推动了社会主义新农村的建设。

[网友]: 张省长好。您认为怎么样整合工业、农业、旅游业?新农村有没有新的发展轮廓,省政府如何考虑农村的复杂多样性?

[张中伟]: 这位网友提的很好,四川是一个农业大省,但是现在提出来建设社会主义新农村,是在工业反哺农业,城市支持农村的大环境下来提出这个问题。对四川省来说,四川要把农业大省变为经济强省,必须跳出农业抓农业,跳出 “三农”考虑解决“三农”的问题,用抓工业的理念抓农业,我们要走新型工业化的道路,这样才能加大支持农业的力度。同时,四川的幅员面积比较大,我们按照区域发展来考虑四川的经济如何做到以人为本,全面协调可持续发展。四川分为五大经济区,发展最快的是成都经济区,再就是川南经济区,再就是川东经济区,还有攀西开发区,再就是川西的生态经济区,这五大经济区根据不同的情况来发展。这样做到城乡统筹、工业、农业协调发展。

[网友]: 四川的人才优势很强,怎么样去发挥?而且您也曾经提到过四川有两大后发优势,就是生态和科技,谈一谈四川的未来发展过程中,怎么样立足科技建设四川?

[张中伟]: 四川和沿海比,最大的差距在外向型经济方面,也反映出我们工业化、城镇化水平相对滞后。但是,作为四川的后发优势是科技和生态优势,如何使生态优势转变为经济优势,这是我们要做的。 四川 省委省政府为此提出 “三个转变”:土地资源向土地资本的转变,民间资金向民营资本的转变,人才资源向人才资本的转变。从这“三个转变”当中,最重要的是人才资源向人才资本的转变。四川科技资源有一定的基础,是一个科技大省,科技、教育基础是比较好。目前有72所高等院校,两院院士有57名。另外,中央在四川的科研单位有180多所,现在通过体制和机制创新整合四川的科技资源,充分调动科技人才的积极性和创造性,加快科技成果转化为生产力。在整合科技资源中,创新是一个动力,特别是要建设创新型的四川,创新的主体是企业,只有以企业为主体,以市场为导向,建立起产学研结合的推广体系才能更好地促进科技资源的合理利用,真正加快生产力的发展。
新农村建设既不能急于求成,也不能消极对待,四川要从实际出发抓”三动”

张中伟与网友交流

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张中伟为人民网题字留念

[网友]: 四川作为农业大省,四川的新农村建设应该从何处着手?如何借鉴华西村这种先进典型的经验?

[张中伟]: 四川是个农业大省,是我们国家的一个缩影,高原、山区、丘陵、平原各具特色,而且发展不平等,我们会从四川的实际出发,分类指导,建设好新农村。具体讲有三点:
   一是产业带动。建设社会主义新农村,首要的是生产发展,发展现代农业就要进一步解放和发展农村生产力。四川提出推动产业化,全面建小康,就是推进农业产业化,特别是通过抓龙头企业和专业合作经济组织促进农村经济结构的调整。发展农业产业化带动农民增收。产业结构的调整也得从实际出发,不仅是就农业抓农业,在稳定粮食生产的基础上广开增收门路,不仅要发展产业化经营,同时还要发展第三产业,比如说像乡村旅游也是属于产业带动的一个项目,还有劳务输出,这也是四川的一大特色。
   二是项目启动。社会主义新农村建设,特别是基础设施的改善和公益事业的兴办离不开国家和政府的支持。这就要在统一规划的前提下,要在国家的基础建设投资当中下决心向农村倾斜。同时,要扩大公共财政的覆盖面,从我们四川的实际出发讲,要重点抓 “路”、“水”、“气”、“电”,“气”指沼气。通过改善农村和农民的生产生活条件来促进农村经济社会的发展,离不开政府的支持,但是,政府支持只是一个启动,关键是要调动广大农民群众的积极性和创造性建设社会主义新农村。
   三是支部发动。结合保持共产党员先进性教育,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,特别是要发挥共产党员的先锋模范作用,真正做到带头致富、带领群众共同致富。广大群众反映 “村看村、户看户,关键是有一个好支部”,在家庭承包条件下,一家一户办不到的事情,村级党组织去组织发动大家建设;同时要发挥村民自治的作用,发挥村民委员会的作用,使广大的人民群众不仅有参与权、知情权,真正成为建设社会主义新农村的主体。
  所以,从四川的实际出发,就是抓“产业带动,项目启动,支部发动”。但是,由于建设社会主义新农村是一项长期而重大的历史使命,既不能急于求成,也不能消极对待,关键在于调动广大干部和群众的积极性和创造性,这样才能扎实推进社会主义新农村建设。

[网友]: 请问张省长,四川的新农村建设,广大落后的丘陵地区怎么办?那里经济落后,人口众多,投入问题如何解决?

[张中伟]:
四川农村人口 60%以上集中在丘陵地区,丘陵地区一大特点就是在农业上贡献很大,富余劳动力很多。在建设社会主义新农村中,国家和四川省里都加大了对丘陵地区农业的支持力度,比如国家提出取消农业税,四川去年在全省取消了农业税,就这一项政策,受益最大的是丘陵地区的农民。另外四川实行了“粮食直补”的政策,在加大农业的基础设施改善方面,现在重点抓解决农民“行路难、饮水难、上学难、看病难”问题,更重要的是从丘陵地区的实际出发,进一步解放和发展生产力,抓好产业结构的调整,劳动力的转移,重点抓三方面:一是发展丘陵地区的特色经济,通过推进农业产业化经营发展自身的特色经济;二是大力发展畜牧业,丘陵地区是四川发展畜牧业的一大优势;三是发展劳务经济,四川的劳务输出已经形成规模,是农民增收的一大门路,丘陵地区劳动力资源富集,大部分劳动力转移进城务工,不仅为现代化作出了贡献,同时也增加了农民的收入,转变观念,学到技术,带回信息,进一步增强了农民自身发展的能力,培育了一代新型农民,还为现代化建设提供了人才和劳动力支援。

[网友]:乡、村两级作用在农村建设里不可忽视,如何化解乡、村两级债务?

[张中伟]: 乡、村两级债务是历史遗留的问题,要解决这个问题最重要的办法是要靠发展。一是财政,特别是县以上的公共财政,今后要加大投入;另一方面来讲,还要走改革的路子,就是要精简行政工作人员;第三方面是事权划分要清楚,哪些是属于政府办的,哪些是属于农民自己办的。我们建设社会主义新农村,要接受过去的教训,绝不能搞重复建设,特别是涉及到基础设施,要通过政府加大投入,然后调动广大农民的积极性和创造性。另一方面,涉及到农民改造自身的生活、生产条件。比如说利用沼气,我们就是走“民办公助”的路子:国家给钱,产权是农民自己的,只要农民愿意投入,建沼气池归他们所有,所以,农民积极性很高。建设社会主义新农村,最重要的是要尊重农民的权利,保证农民的利益,才能调动农民的积极性。同时,我们要认真研究化解乡村债务问题,调动基层干部的积极性。

[网友]: 张省长,四川省的县、乡级公务员都能够领到足额的工资吗?

[张中伟]: 四川县、乡级公务员都能够按时足额发放工资,乡一级的公务员都是由县财政直接发放。

[网友]: 能够回答一下您的日常生活情况吗?有什么爱好、喜欢什么运动?

[张中伟]:应该说事业发达,任务艰巨,工作繁忙,但是,我也忙里偷闲,个人爱好主要是看书、练练书法,同时也参加一些体育活动。
  感谢各位网友对四川工作的关心、重视和支持。西部大开发以来,尽管四川有了很大的发展,但还是低水平的快速发展。四川省委、省政府正在全面落实科学发展观,我们将 “举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”,努力把四川建设成西部“经济强省”、西部“文化强省”,建设“法治四川”、“和谐四川”、“开放四川”、“生态四川”,为全国作出更大的贡献。谢谢!

[主持人]: 谢谢张省长,谢谢各位网友,再见。




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2006.3

(责任编辑:张立平)
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