人民网>>地方>>地方要闻

善待外来人口 创建和谐北京
  2006年01月18日17:05 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  北京市每年的两会上,外来人口都是代表们议论的热点话题,毕竟,数以百万计的外地户籍人士常住这个城市。他们已经离乡多年,深深嵌入到北京的劳动分工体系中。很难想象,离开了这些外来人口,北京将会是什么样。

  因而,如何面对这些外来人口,就是一个非常重要的问题。人们还记得,在去年的两会期间,有人曾提出,对外来人口实行准入制度,通过政府的管制措施,抬高外地人进京门槛。这一提议随后曾引起广泛争议。

  与往年对照,在今年的北京市两会上,关于外来人口,则传出来一些更为温和的声音。北京市政府负责人尽管都承认,人口控制是“十一五”规划中最难完成的目标,但发改委、公安局、人口办及一些区县有关部门透露,政府将依托经济、法律、科技等手段,调控人口规模,而不会更多依赖行政手段。有关部门负责人透露,作为宜居城市的体现,对现有外来人口,北京将从加强居住场所的法治化、信息化管理入手,依法加强出租房屋管理和暂住登记工作,改善流动人口居住条件,切实加强对流动人口的服务保障;完善“以证管人”、“以房管人”工作模式,实行流动人口常态化管理、市民化服务。

  政府也试图更为平等地向本地人口和外来人口提供服务。北京市劳动和社会保障局局长张欣庆说,无论何种群体,无论本地人、外地人,在就业权方面都将一视同仁。也就是说,对外来人口,政府也将将其纳入到城市的整体政策考虑中,让他们享受到城市政府的公共服务。

  除了这种制度上趋向宽和,在精神上,北京人也将以更平和的心态对待外来人口。北京市委书记刘淇说得好:“大家不要老是责怪外来流动人员大量涌入影响了我们的城市发展,实际上,如果我们自己首先能做好,外来人员进入这个环境也会受到好的影响,希望大家一起营造良好的城市发展的大环境。”

  所有这些表态都非常重要,它或许意味着,政府更在逐渐建立起一种宽和的城市管理风格,其中包括从制度与精神两个层面,更为宽和地对待外来人口。

  对一个政府、一个城市来说,宽和本身是一种施政的美德,更是一种明智的做事方式。按照宪法,外来人口享有自由地到他认为能够增进他的福利的地方就业、劳动,北京相关部门不可能采取强制措施驱逐外来人口;北京的经济、社会、文化发展,也需要外来人口。一个现实的问题是,北京的城镇人口正在迅速老龄化,若不能补充更多健壮的劳动人口,本地社会、文化将丧失活力,本地经济也将失去增长动力。

  当然,看到各种资源紧张的状况,本地政府和人口也难免有“资源焦虑症”,担心人口不断膨胀将会超出城市资源供应上限,从而导致市民生活品质的下降和城市生活的混乱。不过,人们恐怕也需要看到,外来人口也是一种资源,它为这个城市带来了更多的创造性,这种最可珍贵的资源本身,就有助于解决城市的自然资源和社会人文资源供应不足的问题。

  因此,对北京市各级政府及北京本地户籍人口来说,一个基本的现实就是:外来人口将会长期生活在这个城市,生活在大家周围。面对这个现实,与外来人口和谐相处,在与外来人口的磨合中,找到自己更好的位置,实现福利的“双赢”,就是一个明智的选择。如果政府宽和地对待外来人口,让外来人口融入城市的主流生活,让他们对北京产生归属感、认同感;市民平和地接纳外来人口,把他们看成自己的邻居。那么,外来人口就会把北京真正当成自己的家,自然地爱这个城市,关心这个城市。在这样的制度与精神氛围中,他们也会比较快地实现行为与生活方式的城市化。

  建设和谐城市,首先需要实现本地人口与外地人口的和谐;建设宜居城市,除了让本地人口感觉宜居,恐怕也该让外来人口感到宜居。

  为此,城市管理者需要采取宽和的管理模式,民众也需要宽和的心态。

来源:新京报 (责任编辑:张立平)
相关专题
· 地方专题
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved