■年度任务逐项分解，市政府开展跟踪调查

　　■考核采用百分制，60分以下将通报批评

　　人民网重庆8月4日电  记者崔佳报道：重庆市民政局最低生活保障处最近接到各区县打来的电话，比往常多了几倍。“都是向我们咨询如何做好社会救助工作的。”该处副处长漆治建说，重庆市政府日前正式下发文件，首次将社会救助工作纳入全市40个区县（自治县、市）政府的目标考核之中，各区县很重视。

　　为了解决好困难群众的生产生活问题，特别是对农村缺乏自救能力的特困户实施有效的救助，2003年底，重庆市实施了农村特困户救助制度，目前全市已有45万农村群众凭“特困户救助证”享受政府的救助。此外，重庆还有6个区县（自治县、市）实施了农村“低保”工程，全市的“农村医疗救助制度”也正在建立当中，“生活救助为主、相关专项救助为辅、社会互助为补充”的社会救助体系框架初步形成。

　　尽管如此，重庆市的社会救助工作仍然遇到了一些困难。漆治建告诉记者，一是有些区县认识不到位，口头上说“重视”，实际上缺乏力度，特别是当财政的“弹性收入”应付社会救助的“刚性支出”出现困难时，往往有“先发展，后救助”的错误认识；二是随着社会的发展和人民生活水平的提高，社会救助工作的范围从“管吃饭”延伸到医疗、教育、住房、法律援助等各个方面，而这些工作又涉及许多部门，由于缺乏健全统一的领导机制和工作制度，各部门“各自为政”，容易造成重复或遗漏。比如，媒体报道某个地区特别贫困，大家就纷纷向该地区伸出援手，而其他“默默无闻”的地区往往被忽视，造成社会救助的效率不高，效果不佳。

　　为了解决上述问题，探索社会救助的长效机制，今年1月，重庆市政府下发了《关于加快建立新型社会救助体系的意见》，4月又成立了由市政府领导挂帅、19个部门参与的社会救助工作协调委员会。为督促各区县（自治县、市）政府切实加大工作力度，重庆市政府日前下发了《重庆市社会救助和城乡基层民主政治建设工作目标考核暂行办法》，首次将社会救助工作纳入区县（自治县、市）政府工作目标考核。考核内容一共包括5项，包括新型社会救助体系建设、城市最低生活保障、农村“五保”供养、农村特困群众生活救助及城乡医疗救助等。年度工作目标任务将逐项分解落实，并制定出考核的评分办法。市政府及市社会救助工作协调委员会将开展跟踪调查，年底统一进行目标考核。考核采用百分制，80分以上的将受到奖励，60分以下的将受到市政府通报批评。

　　《人民日报》 (2005年08月05日 第十版)