人民网>>地方>>地方要闻 2004年10月26日19:10

 

  时下,从东南沿海地区发端的“民工告急”情形似有愈演愈烈之势。从昔日的“民工潮”到如今的“民工荒”,中国改革开放20多年来呈现的这一独特社会现象的巨变,或多或少地诠释了这样一个深刻道理:在经济发展、社会进步的大背景下,如何切实维护和保障农民工的合法权益迫在眉睫,丝毫不容懈怠。因为:“没有农村的稳定就没有全国的稳定,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化”(《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》)。

农民工:我们遭遇欠薪

  无论如何,进城打工的农民工是不会舍得,大多数也无力自己花钱去吃一顿“豪华餐”的。然而,来自山东菏泽巨野县的36位农民工,9月29日在济南一家酒店,每人花了近70元“享受”了一次“豪华餐”,他们花的是自己辛辛苦苦打工挣的血汗钱!

 

这顿饭吃掉两千多块

 

三十六人一脸无奈

*新闻回放*

  9月29日下午,来自山东荷泽巨野的36名农民工心情复杂地吃了他们有生以来的第一顿“豪华”午餐--在济南经十路东部的一家酒店包场,这顿西式自助餐花去了他们2500元血汗钱。
  农民工们平时在工地的餐饭根本无法与这里的自助餐相比,但他们脸上没有丝毫的喜悦。相反,整个餐厅里却沉浸在一种沉重的气氛里,每个人都显得十分沮丧和无奈。
  来巨野县的工头卢福河说,去年年底到今年春天,他和近百名工友一直在位于历城区遥墙临港街2号的山东旅游管理学院东校区施工,被拖欠了十几万元的人工费至今没给。因为没钱,工人也无法回家过中秋。
  29日上午,迫不得已,他又去建筑公司讨要欠款,结果承包方的一位陈姓项目经理告诉卢福河,目前公司也没有从甲方那里要到钱。如果要吃饭,他可以给一张甲方所属酒店的消费卡。别无选择,卢福河只好接受了这张价值5000元的消费卡,这样对工友们总算是个交代。但在写收条时,有关人员却要他写明是现金5000元,而不能是消费卡。
  中午,卢福河等人在这家酒店几经商讨也未能将卡退换成现金。大家都饿着肚子,无奈之下,民工们决定进来“享受”一次。
  “我们这顿饭平均一人接近70块钱哪,那可是我半个月的生活费!”42岁的民工毕泗本说,自己家里有三个孩子上学。可现在甭说拿工钱回家,就是连买块糖哄孩子的钱也没有。
  “这饭吃得我想哭!”饭后,农民工们说。

*问题解决*

  10月11日,《人民日报·华东新闻》以《民工难讨血汗钱忍痛强咽豪华餐》为题对此事进行了报道。报道刊出后,这一问题得到山东省及济南市有关部门高度重视。济南市清欠办组织人员了解情况,设法找到民工代表,并派人重点督办此事。
  经过各部门协调努力,建筑公司在甲方资金不到位的情况下,决定先行支付百余名民工的工资。经反复核算,双方在总额为10多万元的民工工资额确定单上签字盖章。10月19日,近百名民工拿回了两张总计8万多元的支票。其余部分欠款将在11月18日之前全部付清。



  除了欠薪外,一些企业劳动条件恶劣,民工经常加班加点,老板却不和他们签劳动合同,不给他们上社会养老保险;一些民工的工作、生活条件恶劣,没有劳动安全保障,导致因工致病、致残……

  面对欠薪,面对种种不公平的待遇,少数民工甚至不惜跳楼、自杀、爬高压电杆要见老板,要讨工钱———他们是在生死一线之间与老板讨价还价;更多的农民工则选择了“用脚投票”———

  前段时间,从珠江三角洲到长江三角洲,不同程度地出现了用工短缺,不少企业都在为招工的事伤透了脑筋。

  毫无疑问,“民工荒”问题确实存在。

  “民工荒”的真相究竟是什么?我们该如何解决“民工荒”问题?

善待农民工就是善待自己

  农民工短缺不是出现在所有行业,也不是出现在某一个行业中的所有企业,问题主要集中在工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障等等。工资低、强度大、缺乏必要保障的企业今后恐怕很难再像以前那样招到大量的农民工了。企业不善待农民工,人家就不来了,农民工开始“用脚投票”了。

  “民工荒”真相及解决方法专家谈

  ·针对目前东南沿海部分地区、部分行业出现用工短缺现象,专家们给出了自己的看法——

  [可能原因1]供给方的定价太低了。

  [分析]某些企业一直以来对于农民工是一种掠夺式的利用,工作强度大但报酬却很低,而且缺乏相应的保障措施。今年农业生产的比较效益在提升,农民离开农业的机会成本加大了。同时,农民工的维权意识较原来增强了。在这种条件下,如果用工企业仍然延续以前的用工机制就很难找到工人了。

  [解决方法]
  ·政府首先要制定规则,完善市场机制,让工资协议在公平、透明的条件下达成。但在必要的时候政府要干预市场,就是要确立最低的工资标准。政府应加强监管,对那些违反规定的企业绝不能网开一面。同时还要帮助农民工建立维权组织,以保障他们的权益。
  ·企业可以考虑通过提高技术含量来降低劳动力成本,但是那些劳动力密集型的企业还是应该考虑如何善待工人,留住工人。可以适当提高农民工的工资水平,适当降低农民工的劳动强度,给他们提供应有的劳动保障。
  ·农民工要学习一些相关的常识,清楚自己的权益;当自己的权益受到侵犯时,要善于通过合理、合法的方式表达自己的意见。


  [可能原因2]需方的要求供方不能满足。

  [分析]不同的企业需要具备不同技能的工人,一些企业需要的特定技能工人供给不足,就会出现用工短缺。

  [解决方法]
  ·对那些想外出务工的农民,希望他们能参加一些必要的培训,提高自己的技能。
  ·企业要在员工培训上加大投入。
  ·地方政府应组织技工学校和就业中心深入到用工单位,采取“订单式”、引导性培训等办法,解决企业的用工“瓶颈”。


  [可能原因3]信息不对称。

  [分析]出现用工短缺的行业基本上都是在今年生产快速扩张的,它们对于劳动力的需求比往年大,而目前我国没有一个全国性的劳动力供求信息网络,不能在第一时间显示和契合劳动力供求,无法使劳动力配置达到最佳,导致短期内农民工得不到信息,企业要用人时却招不到工。

  [解决方法]
  ·建立用工信息的发布预测系统后,当部分行业、部分地区出现用工短缺时,政府可以及时发布信息,帮助劳动力合理、有序地转移。

  农村剩余劳动力转移:利国利民

  [城市]农民工在工地里面做着各种各样繁重的工作,给城里人当保姆或者是送牛奶,在各种各样大大小小的餐馆里面当服务员,应该说城里人不愿意干的脏活、苦活、累活他们都做,城市的繁荣离不开他们的贡献。
  [农村]中国13亿人口,9亿在农村,要全面建设小康,首先必须要实现农村的小康。农村剩余劳动力转移对农村实现小康起到了促进作用:

  四川渠县曾担任了38年村支部书记的邓先福说:“要让农村走上富裕之路,只有让一部分农民外出打工,并且解决好老有所养的问题,让另一部分种粮大户搞产业化经营。”重庆市开县政协的一份调查报告指出:开县剩余劳动力转移农民人均现金收入678元,占人均现金收入的43.9%。贵州省习水县政协的调查报告也指出:农村剩余劳动力转移促进了农村经济发展,为农村扩大再生产积累了资金,一些农民外出打工挣钱回家开展养殖业,成为带动一方农村产业结构调整的养猪、养鱼、种菜大户。
  
“如果没有农村剩余劳动力转移,我国农业生产、农民生活水平要倒退20年。”一些农村干部如是说。

  农民工的呼声

  目前中国1亿多的民工面临着两大问题:1.就业、福利、工资待遇如何得到切实的保障;2.怎样享有一个不存在偏见和社会歧视,也受到真正平等相待的宽松社会环境。

   

不受歧视、不被欠薪

劳动安全得到保障

   

子女享有平等受教育权

生活条件好一些

  一些企业这样侵害农民工权益

  不按时发工资;不与农民工签订劳动合同;部分用人单位参保积极性不高,劳动者的基本权益得不到保障;超时加班情况严重,但没有超时工资;加班没有加班费,但请假又要扣工资;节假日没有按国家规定放假,往往放假后又加班补回。

保障农民工合法权益:各地在行动

  企业招工难,工人流失严重,它给我们的企业和劳动管理部门都上了一堂课。一方面,它提醒我们的企业要学会关爱农民工,以人性化管理留住人,通过改善待遇来吸引员工。另一方面,它还提醒我们的劳动管理部门,要加大劳动监督力度,加大劳动执法强度,定期检查劳动保护措施实施情况,监督企业按时发放工资;对涉及工人的侵权行为即时监察即时处理;对恶意拖欠工人工资的案件,快速办理。令人欣慰的是,从中央到地方,从各行各业到普通百姓,民工的问题越来越为人关注,一系列强有力的措施,也陆续出台。我们有理由相信,我们的民工兄弟,将与我们一样,平等地幸福地共处一片蓝天下。

  北京放宽打工子弟学校办学条件
  继免收农民工子女借读费后,北京市将进一步解决流动儿童就学问题。下一阶段,北京将适当放宽打工者自办学校的办学条件。目前,全市已经批准建设23所专门接收流动儿童的民办校,预计年内还将再批准建设20所。

  长沙设立湖南第一个农民工维权中心
  湖南省第一个维护农民工合法权益中心日前在长沙市宁乡县劳动保障监察大队正式设立,这是长沙探索农民工合法权益保障的一大创新之举。据悉,今年内长沙将建立5个维护农民工合法权益中心。

  河南:外来人口与当地城镇居民同等对待
  河南出台规定,要继续清理对农民工的限制性、歧视性政策和各种乱收费行为,加大对用工单位劳动保障的监察力度,解决拖欠和克扣农民工工资问题及一系列劳动保障问题。要及时受理农民工的投诉举报,对用工单位违反政策、法律规定的行为要依法进行严肃处理。尽量多接收在当地就业的农民工子女入学,保障流动人口子女接受义务教育的权利。

  山西:必须签合同 民工工资银行发
  10月15日,山西劳动、建设、工会等部门联合正式出台《关于加强建筑业农民工劳动合同和工资支付管理的办法》。《办法》规定,从现在起,建筑企业必须与农民工签订劳动合同,同时试用期也不再由用人单位单方说了算,劳动合同中应明确工资支付的时间、标准、支付形式等内容,建筑企业将在指定的银行为农民工设立账户并支付工资,工资标准不能低于当地最低工资标准。

  哈尔滨成立农民工档案馆
  黑龙江省哈尔滨市第一个农民工档案馆10月25日在道里区正式成立投入使用。全区现有的1·4万农村劳动人口全部建立了个人档案,这既解决了春秋两季农村因劳动力盲目外出造成的误种误收问题,又能为农民工外出打工提供信息参考。

  湖北枣阳订单培训农民工
  湖北枣阳市总工会职业技术培训中心等20多家培训机构,本着学以致用的原则对农民工进行培训。政府对自愿参加培训的农民每人奖励100元。该市还建立了订单培训、定向达标等培训模式,与本地和沿海130多家企业建立了合作关系。

  从长远来看,面对种种不公平的待遇,农民工群体“用脚投票”并不能真正保障自身权益。面对企业集团这一强势群体,个体的力量很难与其较劲,农民工群体急需的是一个集合的平台,一个畅通的争取话语权的渠道。最根本的,是给予农民工群体能大大方方“用手投票”的权利。
  另外,在各地出台各种“办法”、“规定”来保障农民工权益的同时,劳动监管部门如果做不到“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”的话,维护农民工权益只会是一句空谈。

 

策划制作、图文编辑:肖玲  编者按:刘进    

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