“誰出得起價錢就由誰來擔任村支書，鎮領導公然把‘村官’當作商品來進行拍賣，那些拿錢買官當的人會做賠本生意嗎？”9月23日，湖南省道縣蚣壩鎮洲背村曾擔任過村支書的張梅璦氣憤地說。 

    據記者調查，蚣壩鎮村委會和黨支部干部任免多年來有個不成文規定：一年中除第三季度上繳公糧抵農業稅外，每一個村每季度按上面定的任務向鎮財政預付上繳款，完成任務的村可提取8％的手續費，完不成任務的村支書就要被免職。誰能墊付這一季度的上繳款，誰就有資格主持全盤工作并進行“組閣”，不進行任何形式的民主選舉。 

    據張梅璦等老班子成員反映，今年第一季度，當時任村支書的張梅璦多方籌款2．2萬元，如期完成了上繳任務。第二季度，他們向鎮里繳納了1萬元，尚欠1．2萬元。就在鎮領導向他們催錢的時候，有人愿意出價4萬元，也有人愿意出價4．8萬元“買”下“組閣”權。7月30日，鎮領導找她和村主任、文秘談話，口頭宣布他們被免職。他們表示不服。鎮領導說：“不服從也要服從，這是沒有辦法的事。他們已交了4．8萬元，你說怎么辦？”第二天，鎮領導來到該村召開黨員和各村民小組組長會，正式宣布新班子上任。新班子中3名主要干部竟沒有一個是黨員。 

    “村官”也能討價還價，該鎮其他村也存在這種現象。 

    據糖榨屋村張際躍等村民反映，今年6月17日，鎮領導找村民王付花、宋元海談話，說要撤換該村領導班子。“如果你們想當，就要預交錢4．4萬元。”王、宋兩人表示，考慮考慮再說。3天之后，鎮里又找張際躍等5人談話，以最少預交兩萬元談妥。7月1日晚上，鎮領導來到王付花家，王付花等3人湊了6000元給鎮里一位姓蔣的干部，蔣等人又到張際躍家拿了1．4萬元。當晚開了任務預交款收據。鎮領導當時承諾張際躍抓全盤工作，村干部由他配，過几天就到村里來宣布。沒等宣布，不是黨員的張際躍就走馬上任了。7月15日，鎮領導以交的錢太少為由又要他們再交2000元。張主持了一個多月工作之后，那位姓蔣的干部又說他們不行。不久，王付花等人交的8000元退了﹔可能是張交的錢多，鎮領導找他談話，說他的錢不退了，讓他改當村委會主任。但沒宣布也沒下任職通知書，就這樣拖下來了。張到鎮里跑了三四次，要求退錢未果。 

    許成基、許平、胡上坤等3人是許家村原黨支部、村委會的主要成員，1997年以來，圓滿完成了上級交給的各項任務，村支書許成基還被鎮里評為優秀村干部。據他們反映，今年第一季度完成了預交款任務1．6萬元，第二季度的任務也是1．6萬元，限在6月30日完成。6月27日他們交了3700元，30日上午9點他們多方籌款1萬元，但鎮政府不收，一直到下午5點他們才回家。 

    7月3日，鎮領導就宣布撤了他們3人的職。經了解，原來是有人用1．8萬元“買”下了村支書一職。而這個人竟然不是黨員。7月5日在宣布新班子任職的會上，鎮領導要求黨員介紹這些“新干部”入黨。一名女共產黨員氣憤地說：“人貴有自知之明。” 

    下湖洞村從去年12月至今年7月，8個月內就換了3任村支書。前村支書廖上富說：“近几年鎮黨委的用人根本不講人的素質，誰有錢誰就可以當村支書。”令人吃驚的是，廖上富當了兩任村支書，竟至今還是一名沒有轉正的預備黨員。他是因今年第二季度的預交款沒有完成被免職的。繼他之后上來的新班子向鎮里交了2．8萬元預交款，這筆錢由新班子7名成員分攤，分別墊付了600元至1萬元不等。出錢最多的那位村民擔任村支書，當時這位村民還不是正式黨員。 

    除洲背村、許家村、下湖洞村外，還有桃李園村、油榨屋村、蓮花塘村、草魚塘村、長江圩村、金星村的部分黨員証實，各村近几年都有一任或多任村支書（或稱主持全村工作的人）不是黨員或正式黨員。據反映，花錢買到“官”的人，有的多年不交政策規定的款項，有的違背計划生育政策，有的發生腐敗行為，有的甚至因違法行為被拘留或被罰款。 

    據部分黨員群眾反映，該鎮任免村干部以前都是口頭宣布，沒有書面文件。這次聽說永州市要派調查組來調查，9月19日趕緊印制了一批任職通知書。一是把日期都推前了，二是文件上的任職名單與以前口頭宣布的不完全相符。文件明顯對以前的任命作了許多調整，再也沒有非黨員任村支書的，而是轉任村委會主任、副主任，改抓經濟工作。 

    蚣壩鎮黨委書記丁建華在接受記者采訪時說，上面要求稅收均衡入庫，也是每個季度下達財稅任務。這是有道理的，第一季度是征收屠宰稅的高峰期，而且許多外出務工人員回來過春節。鎮村干部的壓力確實很大。據他介紹，近兩年上級下達給該鎮的財稅任務為378萬元左右（包括農業稅）。記者注意到，該鎮去年下達給各村的任務卻是418萬多元（不含農業稅）。丁書記解釋說：“這是指導性任務，非指令性任務。”而許多村干部卻認為這是指令性計划，與下達給各村的任務通知是相符的，完不成就要受到處理。 

    對是否以墊付預交款作為任免村干部的標准，他堅決否認。他解釋說，這些村干部被免職有的是因為獨斷專行，群眾意見大，有的是因為多年財務不公開，有的是因為自己提出辭職。 

    據記者調查，個別人犯錯誤或個人提出辭職，調整的只應是班子中個別人，而實際上大都是對原班子“大動手朮”，常常是主要成員都替換。丁書記給記者看的工作筆記本上有10來個村的任職名單，記者發現兩重對應關系：一是該鎮今年1∼9月完成財稅任務不理想，僅完成58％，這與今年撤換村級班子多形成對應關系﹔二是這些任職名單的下達日期大都是在每季度的末期或初期，與季度任務完成的時限存在某種對應關系。 

    記者在道縣采訪期間，正值永州市、道縣紀委、組織部組成的調查組調查此事。調查組組長黃國元主任說，永州市委接到群眾舉報信后非常重視，目前此事還在調查之中。 

    9月24日，原金星村村主任黃仕華、原下湖洞村村委會成員胡祥斌向道縣人民法院提起訴訟，狀告蚣壩鎮政府違法行政。當天，道縣人民法院決定予以受理。    《村民委員會組織法》第十一條明確規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。 

作者:記者 吳湘韓 通訊員 龔崇戈

稿源：【中國青年報】