京30多所打工子弟學校拆遷，數千名孩子入學難

北京九十七中，來自全國各地的學生燦爛的笑臉，組成了校園裡最溫馨的風景。 　　記者　倪光輝攝

　　編者的話

　　大城市外來務工子女的讀書問題，包括民工子弟學校的生存處境，一直是個現實難題：難在現有義務教育制度對流動人口流出地與流入地管理還難以銜接，難在發達城市與欠發達農村間的義務教育不均衡的歷史遺留難題。

　　北京30多所打工子弟學校面臨搬遷甚至關停，類似現象在許多城市都曾發生過，而且可能還會發生。解決這個問題，僅靠一個教育部門、一個城區，在短期內實難做到。

　　我們呼吁全社會都來關注流動兒童的課桌，不要再讓這些課桌在城裡“流動”甚至“流失”，同時，我們也贊賞北京市相關部門面對新問題產生后的積極態度：問題再難，也不能讓一個孩子失學。這也是對今天開始進行第二輪意見征求的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的一個實踐回應。

　　“孩子的上學問題終於解決了。”一直到2月26日，來北京打工的劉貴林夫婦心裡的那塊石頭，總算落了地。在政府分流信息的指導下，他們的孩子轉到朝陽區十裡河鄉的一所農民工子弟學校。

　　春節前夕，劉貴林接到了孩子所在學校——北京市朝陽區東壩鄉藍天實驗學校的拆遷通知。由於原學校校址被規劃為城市土地儲備用地，學校不得不搬到其他地方。    

　　學校

　　因土地儲備面臨拆遷

　　隨著城市化建設的推進，2010年，北京市繼續執行新一輪的“億元土地儲備開發”，並將在年底前完成4500公頃可上市住宅用地的土地儲備，新增項目將向南城、新城范圍、軌道交通沿線、城鄉結合部等重點區域傾斜。按照規劃，今年6月之前，北京市朝陽區、石景山區、昌平區、大興區、豐台區等30多所打工子弟學校，面臨搬遷。

　　由於今年朝陽區繼續實施“26.2平方公裡土地儲備計劃”，區內13所打工子弟學校將在拆遷中被騰退，涉及近3000名來京務工人員子女。藍天實驗學校便是其中的一所。

　　“這些學校在土地儲備區域內，雖然被動拆遷，我們隻能積極應對。”針對拆遷所涉及的學校，朝陽區教委將先與區農委及屬地政府提前一個學期進行溝通，制定對騰退范圍內自辦學校學生的分流方案。

　　位於北京市朝陽區東五環市場附近的藍天實驗學校，是一所公辦的打工子弟學校，周邊是農民工的居住聚集地，房屋大部分已經騰空。校園裡，兩排小紅樓依然整齊地挺立著，只是本該開學的日子，卻見不到一名學生。

　　門口貼著公告：“各位家長：我校這次處在政府儲備地的拆遷騰退范圍內，為配合政府部門的相關工作，我校將遷到北京住總安裝公司內。”

　　藍天實驗學校在2009年秋季學期開學初，就接到朝陽區教委公告。由於要拆遷，學校不能按學期收費，而是按月收費。原來的700多名學生中陸續有人被家長接走，但仍有500多名孩子留在學校，參加了期末考試。“離開的學生大部分是和家長搬到了其他地方居住，就近入學。還有一部分學生回到了老家。”還在這裡辦公的馬瑞剛校長告訴記者。

　　幸運的是，春節前他們找到了新的校址，可以安置700名學生，現在剩下的學生將搬到那裡讀書。

　　孩子

　　面臨“失學”困境

　　記者在採訪時了解到，雖然農民工子弟學校辦學條件遠遠不如公立學校，師資力量也參差不齊，而且公立學校也已經為農民工子弟敞開了大門，但是大部分家長不願把孩子送去公立學校讀書。因為，光是那些入學需要的形形色色的“証”，就足以讓他們知難而退。

　　“其實我想過讓孩子去公立學校讀書，但是入學門檻兒對我們來說有些高。”一位農民工告訴記者，去公立學校首先要辦好“五証”：暫住証、務工証明、居住証明、老家無人監護証明、戶口簿。有了這“五証”以后，才能去鄉政府開借讀証明。而這“五証”對於農民工來說，很難辦齊。

　　此外，大多數家長也怕孩子在公立學校讀書，受到城市學生的歧視。馬瑞剛告訴記者：“有的農民工子弟去了公立學校以后感覺很不適應，很難與城市的孩子成為朋友。” 

　　在本次分流方案中，北京市再次明確規定：全日制公辦學校應該成為接納流動兒童入學的主渠道，對來京務工就業農民子女在京接受義務教育的收費與北京市戶籍學生一視同仁。國家明令禁止公立學校向外來務工人員子女收取借讀費、贊助費。

　　政府

　　再難也要“一個不能少”

　　朝陽區是來京務工人員主要聚集地。據2009年12月的統計數據，全區接受義務教育的來京務工人員子女近9.5萬人，其中在公立學校和已批自辦學校中就讀的學生比例近70%。

　　目前，朝陽區已開學的自辦打工子弟學校已有48所、53個校址。其中，隻有14所是經過審批的。“這裡面既有經過審批的自辦校，也有不具備辦學許可証的自辦校。” 朝陽區教工委副書記王世元表示：“我們會本著‘就近分流’和‘先分流在校學生，后騰退學校’的原則，妥善安排適齡兒童入學。”

　　在建立有效溝通的基礎上，區教委、區農委和屬地街鄉將分別通過張貼通告、下發通知和致家長一封信等多種方式提前做好學生分流政策宣傳引導，落實宣傳告知。同時，各屬地街道還會對外公布入學兒童登記地址及聯系方式，做好區內外來務工人員隨遷子女入學登記造冊。區教委也通過咨詢電話，宣傳區域內教育資源，引導並安排適齡兒童入學。

　　“絕不讓一名適齡兒童失學。”區教委表示，會先通過咨詢電話宣傳區內教育資源，然后通過加大周邊公辦學校接收力度、提供學位以及支持已批自辦學校進一步擴招等方式做好分流准備。

　　朝陽區教委副主任劉麗彬介紹，目前來看，基本每個分流學生都能找到接收的學校，如果公立校和自辦校接收不了，還將通過搭建臨時校舍等措施解決學生就讀問題。“我們工作的底線是，確保不讓區內一名適齡兒童失學。”這位負責人表示。